Избирательное право и избирательная система РФ
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
оролевства" отмечается, что право на свободу слова, гарантированное статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, необходимо рассматривать в свете права на свободные выборы.
В Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 №5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации указаны все источники избирательного права, которыми должны руководствоваться суды при рассмотрении дел данной категории. Конституционной гарантией защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации является обеспечение правильного и своевременного рассмотрения судами дел о защите указанных прав.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 №5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сказано: В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации каждому гражданину принадлежит право и возможность голосовать и быть избранным на периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений (пункт 3 статьи 21 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., статья 25 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., статья 3 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г., статья 3 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 г.).
При решении вопроса о применении конкретных норм международного права необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении от 10 октября 2003 г. №5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".
Среди федеральных источников избирательного права вслед за Конституцией идут федеральные конституционные и федеральные законы.
Важнейшим федеральным законом - источником избирательного права, является Федеральный закон Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ. Данный федеральный закон устанавливает общие основы проведения всех видов выборов.
Фактически этот закон играет роль избирательного кодекса, однако это недостаточно кодифицированный и систематизированный кодекс, так как существуют другие федеральные законы, регулирующие отдельные виды выборов. Несмотря на давно существующее мнение о необходимости принятия Избирательного кодекса РФ, к сожалению, этого не произошло.
Федеральными законами, которые регулируют достаточно подробно или частично отдельные виды выборов, являются:
-Федеральный закон О выборах Президента Российской Федерации от 10 января 2003 года №19-ФЗ;
-Федеральный закон О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 мая 2005 года №51-ФЗ;
-Федеральный закон Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления от 26 ноября 1996 года №138-ФЗ;
-Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 6 октября 1999 года №184-ФЗ;
-Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.
К источникам избирательного права РФ относятся также подзаконные нормативно-правовые акты.
Это, во-первых, нормативные указы по вопросам организации и проведения выборов Президента РФ, аналогичные акты президентов республик в составе РФ, глав администрации. Например, Указ Президента РФ О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающие государственные должности Российской Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18.10.2004 №1321.
В соответствии с п.4 ст.11 Федерального закона Об основных гарантиях прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе принимать указы, восполняющие недостаточность правовой базы при проведении региональных и муниципальных выборов и могут быть только единичными, касаться экстраординарных случаев, когда вмешательство Президента как гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина (ч.2 ст.80 Конституции РФ) повлекло бы серьезные нарушения права граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В системе подзаконных нормативных актов роль источников избирательного права играют постановления Правительства Российской Федерации и аналогичные акты правительства субъектов РФ. Это, в частности, Постановление Правительства РФ О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и про