Защита жилищных прав несовершеннолетних по российскому законодательству
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ом случае предусмотрен Законом РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-1 (с изм. от 14 декабря 1995 г.) Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан и гл. гл. 23, 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Рассмотрим льготы по предоставлению социального жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Понятия этих категорий детей приведены в ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (см. п. 1 Понятие о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей гл. 1 Общие понятия об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей раз. III Формы устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей данной работы).
В соответствии со ст. 8 указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Эта норма была воспринята впоследствии также и Жилищным кодексом РФ, в ч. 2 ст. 57 которого указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей окончания:
-пребывания их в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания;
-пребывания их в приемных семьях, детских домах семейного типа;
службы их в Вооруженных Силах РФ;
пребывания их в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
опеки (попечительства) над ними.
Таким образом, законодатель устанавливает, что дети-сироты при всех обстоятельствах, даже в случае исполнения приговора суда, по которому они приговорены к лишению свободы, сохраняют право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.
Передача детей в приемную семью осуществляется в соответствии с Положением о приемной семье, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 №829 (в ред. от 01.02.2005 №49; ОСПС ЗР. 2006. Август). Отметим, что устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства РФ.
Детские дома семейного типа создаются и функционируют на основании Правил организации детского дома семейного типа, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №195 (в ред. от 01.02.2005 №49; ОСПС ЗР. 2006. Август).
В соответствии с п. 10 указанных Правил ребенок, переданный в детский дом семейного типа, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии (по случаю потери кормильца, инвалидности), другие социальные льготы и гарантии, установленные законодательством РФ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При выходе из детского дома семейного типа или переводе в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или учреждение социальной защиты населения, а также при ликвидации детского дома семейного типа ребенку выдаются справка о пребывании в детском доме семейного типа и документы, в т. ч. документы о закреплении за несовершеннолетним ранее занимаемой им жилой площади (о праве собственности на жилое помещение и (или) иное имущество). (Подп. л п. 9 Правил организации детского дома семейного типа).
В соответствии со ст. 145 СК РФ над детьми, оставшимися без попечения родителей, для их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов устанавливаются опека или попечительство. При этом опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), в числе других прав имеют право при отсутствии у них жилого помещения на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
По нашему мнению, и в ст. 8 ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо предусмотреть право таких детей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, на получение жилого помещения по договору социального найма после окончания над ними социального патроната при достижении ими совершеннолетия.
Такое дополнение в действующее жилищное законодательство необходимо еще и потому, что законодательство некоторых субъектов Российской Федераци