Законодавче та нормативно-правове забезпечення митного регулювання
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ви з питань митноСЧ справи. У свiтлi вимог РДвропейського Союзу щодо стратегiСЧ митноСЧ полiтики визначаються система й органiзацiя дiяльностi органiв митноСЧ служби (ст. 12-18). Чiтко регулюються принципи взаСФмовiдносин митних органiв та СЧх посадових осiб з iншими органами державноСЧ влади, органами мiiевого самоврядування, а також пiдприСФмствами та громадянами (ст. 26 - 29). У митному кодексi були закрiпленi принципово новi положення щодо мiжнародного спiвробiтництва з питань митноСЧ справи (ст. 34 - 37). Спираючись на свiтовий досвiд, законодавець визначив у ньому систему оперативного звязку мiж митними органами УкраСЧни й митними органами сумiжних iноземних держав (ст. 38) та iн. [8, с.102].
Для гармонiзацiСЧ й унiфiкацiСЧ законодавства УкраСЧни з митних питань iз загальноприйнятими у свiтовiй практицi нормами, Мiнiстерством економiки спiльно з Державною митною службою УкраСЧни було розроблено Закон УкраСЧни вiд 22.12.05 № З269-РЖV Про внесення змiн до деяких законодавчих актiв УкраСЧни. Цим законом митне законодавство УкраСЧни з питань митноСЧ оцiнки та визначення краСЧни походження товарiв приведене у вiдповiднiсть до положень угод ГАТТ/СОТ. Зокрема, у згаданому Законi УкраСЧни враховано зауваження краСЧн-членiв робочоСЧ групи з питань вступу УкраСЧни до СОТ щодо визначення краСЧни походження товару [10, с. 74].
Окрiм того, на виконання згаданого закону УкраСЧни Державною митною службою було розроблено Постанову Кабiнету Мiнiстрiв УкраСЧни вiд 20.12.06 № 1765 Про затвердження Порядку встановлення та застосування правила адвалерноСЧ частки та виробничих i технологiчних операцiй. ЦiСФю постановою затверджуСФться перелiк виробничих i технологiчних операцiй, за якими визначаСФться краСЧна походження товару. Варто зазначити, що цей перелiк спираСФться на положення Додаткiв 9, 10 та 11 до роздiлу РЖV Регламенту КомiсiСЧ (РДЕС) вiд 02.07.93 № 2454/93, якими встановлено правила непреференцiйного походження товарiв, що перемiщуються через митний кордон краСЧн РДвропейського Союзу. До того ж згаданою урядовою постановою скасовуСФться Постанова Кабiнету Мiнiстрiв УкраСЧни вiд 27.12.02 № 2030 Про Перелiк виробничих i технологiчних операцiй для визначення критерiю достатньоСЧ переробки товару та порядок його встановлення i застосування при визначеннi краСЧни походження товару.
Однак слiд зазначити, що украСЧнська правова база загалом i митне законодавство зокрема дуже вiдрiзняються вiд загальних правил РДС (вiтчизняне законодавство вiдповiдаСФ лише 300 - 400 iз 10 000 митних стандартiв РДС). Адаптацiя митного законодавства УкраСЧни до визнаних мiжнародних стандартiв i норм вiдбуваСФться досить повiльно. На практицi цi норми й вимоги в УкраСЧнi запроваджуються без офiцiйного приСФднання до вiдповiдних мiжнародних конвенцiй, прийнятих пiд егiдою Ради митноСЧ спiвпрацi.
Особливого значення в сучасних умовах набуваСФ питання про вiдносини громадян (людини, пiдприСФмця) з органами митноСЧ служби. Бiльшiсть проблем, що виникають сьогоднi мiж ними, зумовлено неоднозначнiстю, а iнколи й суперечливiстю чинних нормативно-правових актiв, що регламентують окремi iнститути митноСЧ справи. Цих проблем, звичайно, можна уникнути, створивши в митнiй сферi прозорi й вигiднi для всiх учасникiв митних вiдносин правила гри на засадах соцiального партнерства iз посиленням водночас боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил [10, с. 75].
Серед проблем митного регулювання, його адмiнiстративно-процедурне забезпечення СФ прiоритетним, оскiльки без систематизацiСЧ та стандартизацiСЧ вiдповiдного законодавства держава не може ефективно виконувати митну функцiю, а громадяни суттСФво обмеженi в реалiзацiСЧ конституцiйних прав i свобод.
Висновки
У сучасних умовах економiчного розвитку УкраСЧни, розширення зовнiшньоекономiчних звязкiв особливого значення набуваСФ митна справа, основу якоСЧ складаСФ митне законодавство. ОстаннСФ визначаСФ принципи органiзацiСЧ митноСЧ справи в УкраСЧнi з метою, з одного боку, створення сприятливих умов для розвитку економiки, зовнiшньоекономiчних звязкiв, а з iншого захисту та забезпечення конституцiйних прав i свобод громадян, держави, субСФктiв пiдприСФмницькоСЧ дiяльностi всiх форм власностi i додержання ними правил, встановлених у цiй галузi.
Митне законодавство УкраСЧни спрямоване на вирiшення таких завдань: забезпечення органiзацiСЧ та функцiонування СФдиноСЧ, узгодженоСЧ, стабiльноСЧ митноСЧ системи, закрiплення правових механiзмiв взаСФмодiСЧ всiх СЧСЧ елементiв; визначення загальних принципiв регулювання митних вiдносин; захист економiчних iнтересiв УкраСЧни, забезпечення виконання зобовязань, що випливають з мiжнародних договорiв УкраСЧни стосовно митноСЧ справи; встановлення правових норм, якi б забезпечували захист iнтересiв споживачiв i додержання учасника ми зовнiшньоекономiчних звязкiв державних iнтересiв на зовнiшньому ринку; створення умов для ефективноСЧ боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, контролю за валютними операцiями; пiдвищення рiвня органiзацiйних i правових гарантiй субСФктiв митних вiдносин, удосконалення системи СЧх вiдповiдальностi.
Адаптацiя митного законодавства УкраСЧни СФ прiоритетною сферою, яка визначена у ст. 51 Угоди про партнерство i спiвробiтництво мiж УкраСЧною i РДвропейськими спiвтовариствами та СЧх державами-членами. З метою правильного i однакового застосування законодавства УкраСЧни з питань митноСЧ справи, необхiдно впорядкувати нормотворчiсть митних органiв щодо вдосконалення нормат