Диспропорции трудовых ресурсов в сельском хозяйстве
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
нальных удобств: водопроводом оборудовано 39 процентов жилого фонда, центральным отоплением - 37 процентов, канализацией - 30 процентов, горячим водоснабжением -17 процентов.
Кроме того, за последнее десятилетие сеть участковых больниц сократилась на 32 процента, обеспеченность сельского населения врачами в 4,4 раза ниже по сравнению с городским. Сеть дошкольных учреждений по сравнению с 1990 годом уменьшилась на 40 процентов, число клубов и домов культуры - на 23 процента, розничная торговая сеть - на 66 процентов, в разы сократилось количество детских садов. За последние 10 лет с карты России исчезло 17 тысяч деревень.
Средняя зарплата на селе на несколько порядков ниже, чем в других отраслях народного хозяйства (см. Приложение 2). [18] А без установления справедливого соотношения оплаты труда квалифицированных кадров на селе нельзя повысить профессиональную устойчивость специалистов и уровень их мотивации. Надо признать, что проблема кадрового обеспечения аграрного производства выходит за рамки совершенствования профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
Поэтому и обучающиеся за счёт государства студенты не горят желанием ехать на село, - считает доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Владимир Милосердов.- К тому же с отменой обязательного распределения выпускников на работу, переходом к принципам свободно избранной занятости были ликвидированы социальные гарантии трудоустройства молодых специалистов, появились понятия "непрестижности" и экономической "невыгодности" сельскохозяйственного труда. В условиях рынка вернуться к советской системе распределения невозможно. К тому же сегодня значительная часть студентов обучается на коммерческой основе. А их никто не может заставить поехать работать на село. При тенденции увеличения доли таких студентов сельскохозяйственные вузы все в большей степени будут работать вхолостую, обеспечивая кадровую политику более благополучных отраслей экономики.
Словом, студенты, обучающиеся на коммерческой основе, потерянные для сельского хозяйства специалисты. И если государство всерьёз хочет решать проблему кадрового обеспечения отрасли, оно должно, во-первых, все сельхозвузы перевести на бесплатное образование. Во-вторых, следует принять закон о предпочтительности сельской молодёжи, поступающей в сельскохозяйственные вузы, что позволит уменьшить долю случайных людей среди зачисленных абитуриентов. Ведь проблема закрепляемости во многом зависит от профессиональной ориентации сельской молодёжи. И, в-третьих, нужно создавать привлекательные условия труда и быта на селе, чтобы молодые специалисты ехали работать на село и оставались там жить. [4]
Министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник заявляет, что если процент трудоустройства выпускников высшего учебного заведения на селе окажется ниже 50-55 процентов, то работа такого вуза будет считаться неэффективной.
Но по мнению Владимира Милосердова, это может означать перекладывание решения проблемы кадрового обеспечения аграрного производства с министерства и в целом правительства на ректоров вузов. Ведь очевидно, что проблему закрепляемости специалистов нельзя решать без социального обустройства сельских территорий. А её решение - компетенция не ректоров вузов и даже не министра сельского хозяйства, это государственная проблема.
Есть некоторые попытки её решения в Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", призванной решать задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики путём формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения первоочередной потребности работников АПК в жилье. Однако многие специалисты считают, что данная федеральная программа не помогает кардинально решить проблемы кадров на селе. [7]
3. Государственное регулирование рынка труда в сельском хозяйстве, социально-экономические преобразования
Регулирование рынка труда представляет собой систему мероприятий, включающих оценку, планирование, прогнозирование, организацию и контроль, позволяющих оптимизировать процесс спроса и предложения на рабочую силу.
Государственное регулирование рынка труда в АПК осуществляется центральными и местными органами управления различных уровней подчинения - федерального, местного и смешанного. При этом государство имеет возможность использовать многообразные методы управления, применяемые во многих странах - правовые, экономические, политические. Рынок труда на селе как сложная социально-экономическая система, с одной стороны, является подсистемой рынка труда в целом, а с другой - подсистемой отраслей региональной экономики. [6]
В общей системе государственного регулирования рынка труда и занятости можно выделить два основных направления: прямое и косвенное. Прямое воздействие государства заключается в стимулировании предпринимателей создавать новые рабочие места, в организации общественных работ, развитии системы производственного обучения, регламентации продолжительности рабочего дня, недели, в международной миграции трудовых ресурсов. При этом выделяются экстенсивные и интенсивные методы государственного регулирования. К экстенсивным методам относятся:
влияние на занятость на негосударственных предприятиях путем предоставления госзаказа;
воздействие на занятость в госсекторе.
Среди интенсивны?/p>