Дискуссионные вопросы о правовой природе стадии исполнения приговора при разрешении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Дискуссионные вопросы о правовой природе стадии исполнения приговора при разрешении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания
Введение
Исполнение приговора является завершающей стадией уголовного процесса. Согласно главе 41 Порядок исполнения приговоров, определений, постановлений суда раздела ХI Исполнение приговора УПК Республики Беларусь [1] в уголовно-процессуальной деятельности, возникающей в процессе исполнения приговора, можно выделить два этапа: 1) деятельность, связанная с порядком обращения к исполнению приговора, определения, постановления суда; 2) деятельность, регулирующая производство по рассмотрению и разрешению вопросов, возникающих в ходе исполнения приговора.
В белорусской юридической литературе в начале ХХI в. проблемы стадии исполнения приговора поднимались В.Н.Бибило в статье Уголовно-процессуальное регулирование компетенции суда в стадии исполнения приговора [2, с. 44-45], также они рассматривались в белорусской учебной литературе [3, с. 394-412; 4, с. 195-196; 5, с. 103-105]. На монографическом уровне проблемы стадии исполнения приговора были проанализированы в 80-е годы ХХ в. в монографии Е.А.Матвиенко и В.Н.Бибило Уголовное судопроизводство по исполнению приговора [6], в которой были исследованы вопросы правовой природы стадии исполнения приговора, правового положения ее участников, хода судебного заседания. С течением времени названные вопросы не потеряли своей актуальности. В данной статье предлагается рассмотреть эволюцию взглядов на проблему определения правовой природы стадии исполнения приговора и, в частности, вопросов, возникающих в ходе исполнения приговора, одним из которых является вопрос об условно-досрочном освобождении.
Условно-досрочное освобождение представляет собой изменение ранее установленного приговором суда наказания вследствие появления новых обстоятельств, свидетельствующих о том, что для своего дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбытии наказания. Предоставляемая возможность способствует более раннему возвращению лица, отбывающего наказание, в общество, обеспечивая при этом его постепенный переход к законопослушному образу жизни.
Основная часть
Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания назначенного судом наказания белорусскому обществу известно с начала ХХ в., когда на территории России, составной частью которой являлся Северо-Западный край (так в тот период именовались белорусские земли), 22 июня 1909 г. был принят Закон Об условно-досрочном освобождении [7, с. 1-7]. Указанным законом вопрос о применении к осужденному условно-досрочного освобождения рассматривался в распорядительном заседании окружного суда, выносившего определение [7, с. 4]. В юридической литературе уже в те годы поднимался вопрос о целесообразности наделения органов судебной власти правом принимать окончательное решение по применению условно-досрочного освобождения. А.А.Пионтковский считал, что вопрос об условно-досрочном освобождении должен разрешаться в административном порядке, судебная же процедура, наоборот, существенно усложняла его решение [8, с. 162-169]. Большинство же авторов поддерживало законодателя и считало целесообразным предоставление окружным судам такого права, рассматривая такую деятельность в рамках исполнения приговора [9, с. 573-574; 10, с. 646-648].
В советский период развития белорусской государственности (с 1917 года по 1991 год) право принимать решение о применении условно-досрочного освобождения к осужденным изначально было предоставлено суду, что и закреплялось в УПК РСФСР 1922 года [11], 1923 года [12], действие которых было распространено на БССР. В последующем постепенно вводился внесудебный порядок разрешения данной категории дел: вопрос о применении условно-досрочного освобождения разрешался распределительной комиссией, в состав которой входили уполномоченный рабоче-крестьянской инспекции (председатель); начальник окружного исправительно-трудового дома; член окружного суда; член президиума окружного совета профессиональных союзов; член комитета помощи содержащимся в местах заключения и освобождаемых из них [13]. В работе заседания распределительной комиссии участвовал прокурор или его помощник. В дальнейшем вопрос об условно-досрочном освобождении разрешался наблюдательной комиссией, в состав которой входили народный судья (по месту нахождения исправительно-трудового учреждения); начальник исправительно-трудового учреждения или его помощник; представитель местной рабоче-крестьянской инспекции; представители общественных и хозяйственных организаций, с которыми данное место лишения свободы по роду и характеру производства были связаны [14]. В заседании как распределительной, так и наблюдательной комиссий участвовал прокурор или его помощник. Только с принятием УПК БССР 1960 года решение о применении условно-досрочного освобождения относилось к компетенции судебной власти [15]. Согласно УПК Республики Беларусь производство по условно-досрочному освобождению относится к стадии исполнения приговора, деятельности по рассмотрению и разрешению вопросов, возникающих в ходе исполнения приговора [1].
С момента появления условно-досрочного освобождения дискуссионным является вопрос о его правовой природе. По мнению А.А.Пионтковского, условно-досрочное освобождение в