Деятельность У. Клинтона и Дж.У. Буша по повышению уровня занятости в США
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?лощены в жизнь. Однако, несмотря на демократическую оппозицию, многие законопроекты в сфере занятости, разработанные республиканцами, были одобрены и вступили в силу.
В феврале 2001 г. Дж.У. Буш направил в конгресс США бюджетное послание, в котором он излагал план экономического развития страны на ближайшие 10 лет. Согласно посланию, 54% всех ассигнований приходилось на социальные статьи бюджета - медицину, образование, создание рабочих мест и т.п. Всего в 2002 фин. г. на программы социального обеспечения направлено 66% (или 2/3) федеральных ассигнований. Существуют прогнозы, что через 4 года, в 2006 фин. г., на эти цели будет расходоваться около 72% федерального бюджета (для сравнения, в 2000 г. - 62%).
Одним из основных приоритетов в последнем бюджетном послании Буша является поощрение благотворительности. Среди социально уязвимых групп, нуждающихся в постоянной государственной помощи, администрация республиканцев особо выделяет инвалидов. Важной инициативой президента является план помощи американским семьям, прежде всего малоимущим. Администрация Буша намерена выделять средства с целью повышения уровня образования, конкурентоспособности на рынке труда и трудоустройства глав таких семей.
По замыслам республиканцев, в течение ближайших 10 лет налоговые расходы по стимулированию создания новых рабочих мест, инвестиций и оздоровлению бедных районов или районов с хронической депрессией должны составить около 26 млн. долл. Администрация Буша, рассматривая социальные программы с позиций свободного рыночного хозяйства, намерены идти по пути дальнейшей индивидуализации ответственности за личное обеспечение, в том числе в пенсионном возрасте, а также расширения использования рыночных механизмов в социальной сфере.
В последнее время все более значимым фактором, определяющим возможность трудоустройства человека, становится уровень его квалификации. Низкий уровень образования влечет за собой риск превращения потери работы в долговременную незанятость. На сегодняшний день в Соединенных Штатах приблизительно 80% совокупного личного дохода составляют доходы, связанные с трудовой деятельностью. Кроме того, сейчас все большее признание и распространение получает интегрированный подход, при котором рост конкуренции распространяется на молодежь, долговременных безработных и т.п.
Кроме того, сегодня многие общественные деятели США озабочены проблемой защиты здоровья американских работников. По данным статистики, ежегодно около 1 млн. трудящихся в Соединенных Штатах получают различного рода травмы и увечья. Задача правительства, по мнению многих представителей общественных организаций, заключается в постоянной заботе о работниках, получивших травмы на производстве.
В заключение выступления Э. Кеннеди отметил, что в начале XXI века Министерству Труда США необходимо уделять более пристальное внимание таким чрезвычайно важным проблемам в сфере занятости как равная оплата труда женщин и цветного населения Америки, пенсионные планы и планы в области здравоохранения, а также нужно разработать и принять Закон о семейных и медицинских отпусках (Family and Medical Leave Act). По мнению Кеннеди, именно новый министр труда Э. Чао, обладающая деловыми качествами и прекрасно понимающая нужды трудящихся, способна проводить активную политику, способствующую увеличению занятости в стране.
К обсуждению вопросов, касающихся сферы занятости и безработицы, конгрессмены вернулись в начале марта 2002 г., когда в Комитете образования и рабочей силы прошли очередные слушания по этой проблематике. 6 марта 2002 г. в Комитете обсуждался Закон о справедливых условиях труда (Fair Labor Standards Act), который устанавливал минимум почасовой заработной платы и максимальную продолжительность рабочей недели. Этот закон является важнейшим инструментом защиты прав американских работников. В выступлении У. Килберга, который занимал в свое время весьма крупный пост в Министерстве труда США, отмечалось, что проблема заработной платы и продолжительности рабочего времени является чрезвычайно важной для Америки в начале XXI века. Килберг выразил надежду на то, что нынешняя президентская администрация будет уделять достаточно внимания рабочим вопросам, в частности, повысит минимум почасовой зарплаты.
С точки зрения Килберга, сегодня назрела необходимость в совершенствовании Закона о справедливых условиях труда; реформа пройдет успешно, если только Комитет образования и рабочей силы, Министерство труда, Конгресс и администрация Дж. Буша будут действовать сообща, уважая интересы друг друга.
В это же день в Палате Представителей выступала директор Центра занятости в Вашингтоне Джуди Конти. Слушания были посвящены вопросу о том, соответствует ли Закон о справедливых условиях труда современному положению американских работников? Дж. Конти отметила, что главная задача Центра занятости заключается в оказании помощи и защите прав проживающих в Вашингтоне работников, получающих низкую зарплату и не охваченных системой социального страхования.
Одной из центральных проблем в сфере занятости, на которую сегодня обращает внимание администрация Дж.У. Буша, является структура американской рабочей силы. Именно этому вопросу посвятил свое выступление Рональд Берд, главный экономист одного из фондов, занимающихся исследованиями проблем занятости и безработицы. Этот фонд (Employment Policy Foundation) был основан во времена Р. Рейгана, в 1983 г.; в настоящий момент сотрудники