Деятельность У. Клинтона и Дж.У. Буша по повышению уровня занятости в США
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?озможностях трудоустройства, выплаты пособий ограничивались сроком до 5 лет. Закон обязывал трудоспособных американских граждан в течение 2 лет начать работать. Кроме того, пункт закона о социальном страховании 1935 г., согласно которому до 1996 г. оказывалась денежная помощь нуждающимся семьям с детьми на иждивении, был заменен на положение о временной помощи нуждающимся семьям. Также были расширены полномочия штатов по использованию федеральных средств на цели вспомоществования. С 1997 г. штатам было предоставлено особое право контроля над распределением средств из федерального бюджета, условиями и формами предоставления пособий. В соответствии с законом, для того чтобы получить свою долю федеральных средств, штаты должны соответственно выделить из своих бюджетов до 75% объема средств, затраченных ими на программы помощи семьям с детьми на иждивении, срочной помощи, а также помощи в трудоустройстве и профессиональной подготовке.
По подсчетам американских специалистов, закон о личной ответственности и возможностях трудоустройства позволит государству сэкономить в ближайшем будущем приблизительно 55 млрд. долл. Значительную часть из этих средств администрация демократов планировала затратить на создание новых рабочих мест, программы обучения и переквалификации, налоговые скидки тем, кто переходит с пособия на зарплату, что и было сделано во время второго срока пребывания у власти Клинтона.
В ежегодных посланиях Конгрессу президент призывал всех трудоспособных американцев к ответственности за материальное самообеспечение, а власти штатов превратить чеки на получение пособий по социальному обеспечению в заработную плату трудящимся в частном секторе. Также Клинтон не раз обращал внимание руководителей компаний на то, чтобы они активизировали свою деятельность по созданию новых рабочих мест, а получатели пособий по программам вспомоществования перешли на трудовые источники доходов. После рекордно длительного периода (1993-1996 гг.) сокращения количества получателей социальной помощи в 1997 г. президент призвал добиться к 2000 г. снижения их количества еще на 2 млн. чел. Эта задача была выполнена в 1999 г.
Таким образом, на протяжении 1990-х гг., во время администрации Клинтона, наметились основные направления реформирования системы вспомоществования в Соединенных Штатах, которое заключалось в следующем:
- более четкое разделение функций программ вспомоществования нетрудоспособным и престарелым гражданам, а также программ повышения конкурентоспособности и трудоустройства способных работать;
- отделение функций по финансированию социальных программ от их реализации;
- расширение полномочий штатов и стимулирование участия частного сектора в программах трудоустройства реципиентов программ вспомоществования.
В целом, социальная политика администрации Клинтона была направлена на проведение комплексной реструктуризации экономико-правовых основ государственного социального обеспечения. Именно в 1990-е гг. произошел отход традиционной социальной политики государства, основанной на перераспределении финансовых средств в целях вспомоществования, к выработке стратегии, обеспечивающей реальное расширение доступности рабочих мест, образовательных, информационных, медицинских и социальных услуг для американских работников.
Частичное ограничение действия некоторых программ помощи во второй половине 1990-х гг. не означало снижения роли американского государства в обеспечении социальных гарантий. Напротив, необходимость модификации действующих программ в соответствии с потребностями общества требовало усиления государственного вмешательства в процесс перераспределения средств социальной защиты и разработки социальных гарантий, адекватных уровню экономического развития Соединенных Штатов на рубеже XX-XXI веков, с учетом социально-демографических, технологических и других факторов.
Послание президента Клинтона 2000 г. Конгрессу О положении страны еще раз подтвердило курс правительства США на проведение активной политики в сфере занятости и безработицы, перенесение центра тяжести в системе вспомоществования с предоставления социальных пособий на создание необходимых условий для полного использования трудового, интеллектуального, предпринимательского потенциала трудоспособных граждан при одновременной поддержке со стороны государства пенсионеров. Отмечая позитивные результаты, достигнутые во внутриэкономической области по сбалансированию федерального бюджета, ограничения инфляции, снижения уровня бедности, Клинтон подчеркивал, что даже в условиях эффективного функционирования экономики ресурсы Соединенных Штатов не безграничны и призывал к строгой финансовой дисциплине, дальнейшей рационализации и обоснованной реструктуризации расходов в общенациональном масштабе, что свидетельствует об усилении роли государственных финансов как инструмента государственного регулирования социально-экономических процессов.
Таким образом, основным итогом деятельности администрации Клинтона в сфере труда можно считать значительное повышение эффективности государственного регулирования в области занятости и безработицы, что выразилось в:
. разработке мероприятий адаптации экономически активного американского населения к меняющимся требованиям и структуре спроса на рынке труда;