Деятельность Министерства экономического развития Челябинской области по регулированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ь техническое регламентирование как один из инструментов регулирования деятельности с металлоотходами, подтверждения безопасности полученной в результате их переработки продукции.
. Усовершенствовать систему статистического учета.
. Организовать действенный государственный контроль за образованием металлоотходов.
. Разработать регламент взаимоотношений специализированных предприятий и субъектов образующих отходы.
С учетом вышесказанного можно выделить четыре основных направления совершенствования системы государственного регулирвоания утилизации металлических отходов.
. Объединение в объекте утилизации всего перечня металлических отходов. Закрепление требования к специализированным предприятиям обеспечить возможность приема и безопасной переработки, утилизации любых видов металлических отходов.
Действующая на сегодняшний день система работы с металлическими отходами искусственно разделена на утилизацию цветных, черных металлических отходов. Это прослеживается как в действующем законодательстве, так и при фактическом осуществлении деятельности по сбору, переработке металлических отходов. Субъекты, занятые утилизацией металлических отходов работают только с той категорией отходов, утилизировать которую им рентабельно. Иные категории металлических отходов, в силу высоких затрат на переработку, необходимости наличия специальной техники и квалифицированного персонала для их переработки, зачастую остаются невостребованными.
Выборочная утилизация только ликвидных видов металлических отходов не должна поддерживаться государством, такая деятельность представляет собой неполноценную утилизацию металлических отходов. Государство, разрешая соответствующим предприятиям заниматься утилизацией металлических отходов, должно обязать их осуществлять прием всех видов металлических отходов и обеспечить возможность безопасной переработки, утилизации. Это требование должно найти четкое законодательное закрепление. Требования по обеспечению безопасности утилизации, переработки должны найти отражение в специальном техническом регламенте.
. Закрепление в нормативно-правовых актах момента перехода металлических отходов, в результате их переработки в соответствии с требованиями технического регламента, в категорию продукции свободной к обращению. Классификация как продукции возможна при наличии сертификата подтверждающего соответствие характеристикам соответствующего вида продукции, требованиям закрепленным в техническом регламенте.
В результате введения данного положения все операции с металлическими отходами должны будут подпадать под действие законодательства регламентирующего обращение отходов производства и потребления.
С момента поступления металлических отходов на территорию специализированного предприятия начинает действовать технический регламент в части требований к обеспечению безопасности по переработке, утилизации. Результатом переработки специализированным предприятием металлических отходов должна стать продукция, требования к видовому разнообразию и качественным характеристикам которой должны найти отражение в техническом регламенте. В качестве подтверждения соответствия полученной продукции требованиям технического регламента представляется целесообразным закрепить требования по обязательной сертификации.
Продукция с данным сертификатом должна иметь свободное обращение на рынке и на нее не должны распространяться нормы регламентирующие обращение с отходами производства и потребления.
. Государственное участие в утилизации металлических отходов.
Учитывая, что именно государство заинтересовано в цивилизованной утилизации металлических отходов, задача государства состоит в формировании правовых, экономических и организационных условий для функционирования подотрасли по утилизации металлических отходов.
Государственные органы должны создать понятные и приемлемые правила, регламентирующие утилизацию металлических отходов, вовлечение их в обращение. Переработка, утилизация металлических отходов в соответствии с требованиями безопасности, которые найдут свое отражение в техническом регламенте, позволит осуществлять указанные работы на более высоком качественном и безопасном уровне. Это потребует дополнительных инвестиций в организацию производств соответствующих требованиям технического регламента.
Закрепление обязанности специализированных предприятий обеспечить возможность приема и безопасной утилизации всех видов металлических отходов также отразится в дополнительных затратах на организацию мест безопасного хранения, применение новых технологий, оборудования, а в случае невозможности использования определенных категорий металлических отходов вызовет необходимость их безопасного захоронения.
Естественно, что все затраты обусловленные соблюдением требований безопасности являются необходимыми и должны осуществляться за счет собственных, привлекаемых специализированным предприятием средств.
Но дополнительные затраты, связанные с выполнением работ по утилизации всех категорий металлических отходов, включая, если это необходимо, их частичное захоронение, либо нерентабельные виды этой деятельности, должны осознаваться государством и соответствующим образом поддерживаться через систему льгот, компенсаций, бюджетного финансирования экологических программ.
При отсутствии т