Деятельность Министерства экономического развития Челябинской области по регулированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ие без удовлетворения досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства и решения, принятые ими в ходе осуществления контроля, путем извещения в письменной форме заинтересованных лиц, с мотивированным обоснованием такого решения.
Министерство осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством РФ меры в отношении таких должностных лиц в порядке, устанавливаемом Правительством Челябинской области.
.2 Лицензионные требования: необходимость и обязательность документации
Постановление от 14.12.2006 г. №766 О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов дает следующее определение наличия на предприятии, готовящемся или осуществляющем деятельность по переработке лома металлов, необходимого пакета технических документов.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) копия утвержденного соискателем лицензии описания технологии заготовки, переработки и реализации лома с указанием состава используемого оборудования;
б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании оборудования, инвентаря, используемых для осуществления заготовки, переработки и реализации лома, а также их соответствие установленным требованиям;
в) копии документов (дипломы, аттестаты, свидетельства), подтверждающих квалификацию работников соискателя лицензии.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома металлов являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности в собственности или на ином законном основании оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании: лаборатории для определения химического состава лома цветных металлов, соответствующей установленным требованиям; пресса для пакетирования лома цветных металлов; пресса для пакетирования лома черных металлов, либо пресс-ножниц, либо установки для дробления и сортировки легковесного лома; оборудования для сортировки или измельчения стружки;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемой деятельности.
Таким образом, пакет документации должен включать в себя:
техническая документация на оборудование;
производственные инструкции (технологические, должностные, по охране труда);
документы о профессиональной подготовке персонала;
описание технологии заготовки и переработки металлолома, а также приказы по предприятию о допуске к работе персонала и формы документирования производственных операций.
Новое оборудование поставляется с соответствующими документами - паспортом либо инструкцией по эксплуатации, техническим описанием, формуляром. Оборудование иностранного производства поставляется без паспорта, ввиду других действующих стандартов. В лицензионную папку вкладывается в любом случае тот документ, который описывает предназначение оборудования и его технические характеристики.
Ломопереработчики могут приобретать и оборудование, бывшее в употреблении, восстановленное, на которое за его долгую жизнь и смену многих собственников, документация была утеряна. В этом случае, технические документы должны быть восстановлены. Сейчас отсутствуют требования к обязательной разработке такой документации специализированным предприятием, т.е. его разработку может произвести и последний владелец в соответствии с требованиями ГОСТ 2.601-95 ЕСКД Эксплуатационные документы.
Таким образом, лицензионные требования будут выполнены при наличии на предприятии:
свидетельств и актов аттестационной комиссии МТУ Ростехнадзора для дозиметриста, пиротехника, крановщика, стропальщика;
свидетельств, аттестатов об образовании всех сотрудников предприятия;
приказа по предприятию о допуске к работе специалистов всех категорий.
Лицензионные органы, как правило, не требуют представления всего пакета документации, имеющегося на предприятии. Речь идет о необходимом уровне, определенном Постановлением №766.
Всего на 1.01.2011 года Реестр лицензий, выданных на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов включает 179 организаций,
Реестр лицензий, выданных на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов - 183 организации.
В настоящее время на территории Челябинской области 182 лицензиата (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов), владеющие 424 пунктами по приему лома металлов.
Также на областном рынке присутствуют мелкие, непрофессионально работающие фирмы. Многие из них не имеют собственного производства и не вкладывают никаких средств в его поддержку и развитие. Среди этих предприятий множество фирм-однодневок, которые не платят налоги, укрывают выручку. В рез