Деятельность Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ном Челябинской области Об административных правонарушениях в Челябинской области прием лома цветных металлов с нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами Челябинской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Составлять протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, вправе: должностные лица органа, уполномоченного осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов о символике Челябинской области, - о нарушении статей 12 и 13 настоящего Закона; должностные лица органов внутренних дел - о нарушении статей 3, 5, 8, 9, 12, 23, 26 Закона; должностные лица органа, уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением правил охраны жизни людей на водных объектах, - о нарушении статьи 10 Закона; должностные лица органа исполнительной власти Челябинской области, уполномоченного в сфере охраны объектов культурного наследия, - о нарушении статьи 24 Закона; председатель Законодательного Собрания Челябинской области либо уполномоченные им лица или органы - о нарушении статей 14 и 15 Закона; председатель Контрольно-счетной палаты Челябинской области, начальник Главного контрольного управления Челябинской области либо уполномоченные ими лица - о нарушении статьи 19 Закона; сопредседатель Геральдической комиссии Челябинской области - о нарушении статей 12 и 13 Закона; должностные лица Министерства экономического развития Челябинской области - о нарушении статьи 23 Закона, а также частей 3 и 4 статьи 14.1 и частей 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется Министерством экономического развития Челябинской области.
Уголовный кодекс Российской Федерации также предусматривает ответственность за нарушения в данной сфере. Так осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
Сегодня на нормативном правовом уровне в федеральных законах разделены понятия Лом и отходы цветных металлов и лом и отходы черных металлов. По отдельности закреплены лицензионные требования к сбору и переработке лома и отходов этих металлов. Подобное разделение нерационально как с экономической, так и с экологической точек зрения. Существует единая проблема - утилизация металлических отходов. Практически все металлические отходы включают в свой состав как стальные и чугунные изделия, так и изделия из цветных металлов. Поэтому утилизация металлических отходов должна вестись комплексно одними и теми же предприятиями. Разделение же приводит к неполной утилизации металлических отходов и дополнительным издержкам бизнеса.
В результате деструктивных процессов прошлого десятилетия фактически потеряло смысл понятие утилизация лома. Металлические отходы подвергаются только слабой подрезке, чтобы обеспечить подгонку под те или иные локальные требования. Качество утилизованных в итоге отходов не контролируемо, на рынок выбрасываются партии металлических отходов неясного происхождения и качества. Металлические отходы, требующие профессиональной утилизации и значительных затрат на утилизацию, практически не утилизируются. В спекулятивный оборот участниками рынка вовлекаются только те металлические отходы, которые требуют затрат только на механическую подгонку, но не утилизацию.
Предприятия, профессионально утилизирующие металлические отходы, обладающие специализированной производственно-кадровой базой, неконкурентоспособны и находятся в состоянии глубокого кризиса. Они поставлены сегодня в одинаковые условия с фирмами-посредниками и предприятиями-экспортерами, являющимися формальными держателями лицензий. Одной из причин такого положения является принятие одинаковых правил регулирования рынка утилизации металлических отходов и рынка операций с товарным ломом.
В итоге происходит накопление неутилизированных металлических отходов, объем которых превысил 225 м?/p>