Деятельность Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Вµ, проблема утилизации решается частично, незаконным, нецивилизованным путем.
В настоящее время отмечается недостаточный уровень государственного регулирования. Сегодня государственные органы не имеют полноценного статистического инструментария, соответственно и не могут представлять масштабность возможных проблем. Отсутствует представление о реальном состоянии этого рынка, направлениях реформирования, регулирования. Предпринимаются различные попытки урегулировать рынок, но отсутствие понимания его специфики приводит к неэффективным решениям.
1.2 Нормативно-правовые основы государственного регулирование заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов
Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов в настоящее время регулируется целым комплексом нормативно-правовых актов, среди которых наиболее важное значение имеют следующие:
1.Гражданский кодекс Российской Федерации
2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
.Постановление Губернатора Челябинской области от 16.08.2001 № 468 О дополнительных мерах по регулированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных и чёрных металлов на территории Челябинской области
.Постановление Правительства РФ от 11.05.2001г. №369 Об утверждении правил обращения с ломом и отходами чёрных металлов и их отчуждения
.Постановление Правительства РФ от 11.05.2001г. №370 Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения
.Постановление Правительства РФ от 26.01.2006г. №45 Об организации лицензирования отдельных видов деятельности.
.Правительства РФ от 14.12. 2006г. № 766 О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов
.Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26.12.2008г. № 294-ФЗ
.Федеральный закон Российской Федерации О лицензировании отдельных видов деятельности № 99-ФЗ от 04.05.2011г.
.Федеральный закон Российской Федерации О лицензировании отдельных видов деятельности № 128-ФЗ от 08.08.2001г.
.Федеральный закон Российской Федерации Об отходах производства и потребления № 89 от 24 июня 1998 года
Рассмотрим наиболее подробно отдельные положения данных нормативно-правовых актов. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) определяет случаи приобретения прав на лом и отходы, от которых собственник отказался. В частности, статьей 226 ГК РФ определяется понятие брошенных вещей. К ним относятся, во-первых, вещи, которые были брошены, и притом именно своим собственником. Во-вторых, вещи, оставленные собственником, не должны являться объектом активной деятельности. В-третьих, и выбрасывание вещи, и ее оставление должны преследовать определенную цель, а именно цель отказа от права собственности. Только такие вещи могут быть обращены в свою собственность другими лицами.
Эта статья делит все брошенные вещи на две категории. Одну из них составляют малоценные вещи, в которую и включены лом металлов, отходы производства и другие отходы. Право собственности на брошенные вещи, принадлежащие к этой категории, приобретаются при приступлении к их использованию или совершении иных действий, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Но это право может быть приобретено только лицом, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет меру ответственности за нарушения в данной сфере. Так, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Кроме того в соответствии с Зако