Деятельность Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики за I полугодие 2011 года
Отчет по практике - Юриспруденция, право, государство
Другие отчеты по практике по предмету Юриспруденция, право, государство
Следствием этого стало принятие на себя государством международных политических и юридических обязательств, в т.ч. с необходимостью периодической отчетности Кыргызской Республики перед договорными органами ООН. Создана нормативная правовая база, приняты такие основополагающие Законы КР "О государственных гарантиях обеспечения равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин" и Закон о социально-правовой защите от насилия в семье. В октябре 2008 года Кыргызская Республика представила в Комитет ООН 3-й периодический доклад о выполнении Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Включение специальных мер в Кодекс о выборах КР (требование к чередованию женских и мужских фамилий в списках кандидатов от политических партий) и матрицу индикаторов СРС на 2007-2009 гг. привело к избранию в ходе парламентских выборов 2007г. 24 женщин (26,6%). В парламенте V созыва в июне 2011г. представлено 28 женщин (23,3%). Женщины входят в руководство большинства комитетов Парламента.
За ряд лет приняты и реализованы важные стратегические государственные программы как "Аялзат" на 1996-2000гг. и два Национальных плана действий по достижению гендерного равенства на 2001-2010гг.
Однако, несмотря на определенные успехи, достигнутые в продвижении реформ по обеспечению гендерного равенства, анализ гендерной чуствительности по основным направления развития заявил о имеющихся серьезных проблемах. За последние годы национальный институциональный механизм по гендерным вопросам был подвергнут значительным изменениям. Меры по ее развитию носили несистемный и непоследовательный характер. Структура органов, ответственных за гендерные вопросы и их полномочия часто менялись и не в лучшую сторону. Так, если ранее за гендерные вопросы в стране были ответственны институты в структуре администрации Президента КР, а затем в Аппарате Правительства КР, то в последние годы прослеживается устойчивая тенденция постепенного снижение уровня, на который "опускались" гендерные вопросы.
В заключительных комментариях Комитета ООН к третьему периодическому докладу Кыргызской Республики по исполнению Ковенции по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) была выражена серьезная озабоченность по поводу отсутствия уполномоченного специализированного государственного органа по гендерным проблемам. Комитет рекомендовал срочно создать такой орган, который нес бы особую ответственность за решение гендерных проблем, с достаточным объемом ресурсов, как людских, так и финансовых, с четко определенным мандатом по разработке и координации эффективных и последовательных мероприятий и программ с учетом гендерного фактора, с полномочиями требовать отчетности от всех государственных органов, вовлеченных в этот процесс.
В ходе административной реформы, проведенной в октябре 2009 года Уполномоченным государственным органом, ответственным за координацию и проведение государственной гендерной политики было определено Министерство труда, занятости и миграции КР. При этом оно получило достаточно широкие полномочия, не подкрепленные ни финансовыми, ни человеческими ресурсами, ни полномочиями для влияния на государственную политику развития страны, в целом. Отсутствие в структуре данного министерства специального подразделения по гендерным вопросам усугубляет и без того сложную ситуацию с реализацией государственной гендерной политики на горизонтальном и вертикальном уровнях. Несмотря на ряд предпринимаемых усилий в министерствах и ведомствах нет понимания важности и необходимости интеграции гендерно-чувствительных мер в отраслевые стратегии и программы, и использование гендерно-дезагрегированных индикаторов при проведении их мониторинга и оценки. Основная причина кроется в том, что они разрабатываются как правило в узком кругу, без привлечения ответственных специалистов по гендерным вопросам.
Существенным пробелом на протяжении длительного времени является и отсутствие единой структуры, ответственных за реализацию гендерной политики в местных государственных администрациях и органах местного самоуправления. Требуется также принятие комплекса мер по гендерному развитию и на уровне МСУ (айыл окмоту, ТоСы в городах ).
Недостаточно четкое нормативное закрепление ответственности государственных структур, в том числе отраслевых министерств и ведомств за внедрение комплексного гендерного подхода в секторальные программы и политики, а также ответственности органов государственного управления и местного самоуправления в регионах по продвижению гендерного равенства на местном уровне диктуют необходимость дальнейшего совершенствования институционального механизма, исходя из сложившихся реалий и необходимости наилучшей координации деятельности всех органов государственной исполнительной власти всех уровней и органов местного самоуправления и повышения их отвественности.
Следует выделить и еще одну проблему государственные органы страны, отвечающие за гендерное равенство и процессы координации, а также механизмы для внедрения комплексного гендерного подхода, не обладают достаточным потенциалом, чтобы обеспечивать какой-либо результат и оказывать воздействие. И государственные структуры и гражданское общество осознают, что в настоящее время имеется настоятельная потребность в системных усилиях, направленных на достижение устойчивых результатов. В этой связи, необходимо акцентировать внимание донорских ор?/p>