Деятельности Президента Российской Федерации как субъекта государственного управления
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
против Президента. После отрешения от должности (импичмента) Президент может нести ответственность, если он совершил преступление, по нормам уголовного законодательства как обычное лицо.
.2 Роль президента РФ в государственном управлении
Президент Российской Федерации - высшая государственная должность Российской Федерации. Президент России является главой государства, гарантом конституции России, прав и свобод человека и гражданина в России; Верховным Главнокомандующим ВС. Правовой статус президента России закреплён в Конституции Российской Федерации.
Для понимания роли президента РФ в государственном управлении рассмотрим понятие государственного управления.
.">Государственное управление - деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса.
Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны - деятельности по формулированию политического курса.
В теории государственного управления существуют три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления:
правовой подход;
политический подход;
управленческий подход.
Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Государственный служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям правового государства и Конституции РФ.
Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления является максимально лучшее воплощение воли народа.
Государственные служащие должны быть политически ответственны (подотчётны), восприимчивы к текущим интересам граждан. Для того чтобы воплотить это, иногда предлагается реализация концепции представительной бюрократии, в рамках которой органы исполнительной власти должны быть социальной моделью общества в миниатюре. Предполагается, что в этой ситуации облегчится учёт ведомствами существующих в обществе интересов, будут снижены возможности для дискриминации отдельных групп.
Согласно менеджеристскому подходу, основными ценностями государственного управления должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в измеримой форме. Основная проблема, которая ставится в этом подходе, состоит в том, как обеспечить нужный результат с наименьшими затратами или, как вариант, как получить максимальный результат при заданных затратах. Характерным признаком данного подхода является использование понятия государственный менеджмент (public management) в качестве синонима понятию государственное управления.
Общей для всех трёх подходов является проблема соответствия действий государственных служащих сформулированным заранее принципам:
следования принципу верховенства права (правовой подход);
следования воле народа (политический подход);
следования цели получения нужного социально-экономического результата (менеджеристский подход).
..">Оценка того, насколько эта проблема решается, называется качеством государственного управления . Каждый подход использует в качестве основных разные показатели качества государственного управления.
Органами государственной власти РФ являются Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Арбитражный суд РФ и другие суды РФ, а также Федеральные Министерства и ведомства. Подробная схема приведена в Приложении А.
Государственное управление в любой стране опирается на право. Поэтому большое внимание следует уделить роли президента РФ в законодательном процессе: от законодательных инициатив до механизмов, связанных с подписанием и опубликованием законов.
Президент РФ имеет право вносить законопроекты в Государственную Думу, причем, если законопроект носит срочный характер, он подлежит внеочередному рассмотрению на заседаниях Думы. Президент Российской Федерации наделен правом вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. На Президента возложена обязанность подписывать и обнародовать федеральные законы. Это традиционная функция главы государства, придающая закону обязательную силу. Принятый федеральный закон в течении пяти дней направляется Президенту Российской Федерации, который в течение четырнадцати дней должен подписать и обнарод