Движение бюджетных ресурсов в системе федерального казначейства
Статья - Разное
Другие статьи по предмету Разное
? методологические предложения по формированию доходов и осуществлению бюджетных расходов, технологии казначейского исполнения бюджетов, которые можно разделить на две категории, к первой из которых относятся внедренные в практическую деятельность органов федерального казначейства Краснодарского края, ко второй категории - предложения неиспользуемые в деятельности, так как их внедрение находится за рамками самостоятельной компетенции Управления.
Далее автором приводятся положения основных направлений совершенствования технологии движения бюджетных ресурсов при исполнении бюджетов органами федерального казначейства.
1. Необходимо внести изменения в методологию формирования доходов бюджетов при предоставлении отсрочек и рассрочек по уплате налогов.
В результате того, что в налоговом законодательстве отсутствует понятие регулирующих налогов налоги и сборы подразделяются на федеральные, региональные и местные, возникают несоответствия налогового и бюджетного законодательства, в частности, при регулировании отношений по предоставлению льгот, отсрочек и рассрочек в отношении федеральных налогов и сборов.
2. Существует необходимость делегировать функции по администрированию доходов конкретным бюджетным учреждениям и данная процедура должна быть выполнена каждым территориальным органом власти.
На практике из-за множества и многообразия созданных территориальных органов государственной власти нередко возникает вопрос, кто конкретно уполномочен администрировать те или иные платежи, ведь не все территориальные органы исполнительной власти занимаются администрированием доходов бюджета, и, напротив, многие администраторы не имеют территориальных органов.
3. Предложены варианты совершенствования процесса управления кассовыми активами и пассивами федерального бюджета в системе ЕКС, который заключается в планировании, связанном со всеми изменениями в активах и пассивах единого казначейского счета (с точки зрения сумм доходов и расходов федерального бюджета), и последующем комплексном управленческом воздействии, направленном на обеспечение ликвидности единого казначейского счета.
Главная задача управления кассовыми активами и пассивами федерального бюджета в системе единого казначейского счета заключается в обеспечении безусловной способности государства осуществлять платежи по принятым обязательствам с минимальными сопутствующими издержками.
4. Управлением федерального казначейства по Краснодарскому краю при кассовом обслуживании бюджета Краснодарского края и 426 муниципальных бюджетов внедрено взаимодействие со всеми финансовыми органами в электронном виде через установленные автоматизированные рабочие места системы электронного документооборота с полным отсутствием бумажной технологии, что создает значительные преимущества для участников бюджетного процесса, описанные в третьей главе.
5. Созданная информационная система обеспечивает осуществление функционирование не только ЕКС 40101 по формированию доходов и осуществление расходов федерального бюджета с ЕКС 40105 и бюджета Краснодарского края с ЕКС 40201, но и проведение всех операций при кассовом обслуживании муниципальных бюджетов на 426 балансовых счетах, открытых Управлению федеральному казначейства по Краснодарскому краю в ГРКЦ города Краснодара.
Таким образом, произведена централизация движения бюджетных ресурсов всех муниципальных бюджетов, что в совокупности с электронным документооборотом позволяет осуществлять оперативное представление информации об исполнении местных бюджетов всем заинтересованным органам.
6. При работе в системе электронного документооборота для оперативного отслеживания участниками процесса обработки и исполнения платежных документов, специалисты казначейства в течение установленных сроков для каждого вида электронного документа устанавливают его статус по следующим категориям: принят или не принят с указанием причины, обработан или не обработан, исполнен или отказан. Бюджетные учреждения и финансовые органы при взаимодействии с органами федерального казначейства Краснодарского края на основании вышеуказанных статусов получают информацию о процессе обработки расчетно-платежных документов.
7. Исходя из требований нормативных документов лицевые счета получателям средств федерального бюджета открываются в органах федерального казначейства по месту их нахождения, то есть в отделениях казначейства, расположенных в городах и районах края.
В части краевых учреждений Управлением федерального казначейства принято решении об открытии им счетов независимо от места нахождения получателей средств Краснодарского края непосредственно в Управлении.
Отделения федерального казначейства в данном случае осуществляют контроль соответствия производимой операции коду бюджетной классификации указанному в платежном документе.
Контроль же на остаток лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования производится в автоматизированном режиме специалистами Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю.
Данная организация учета имеет следующие достоинства по сравнению с порядком открытия лицевых счетов федеральным государственным учреждениям:
- возможность предоставления информации в финансовые органы Краснодарского края информации об использовании получателями средств;
- полную ав?/p>