Движение бюджетных ресурсов в системе федерального казначейства
Статья - Разное
Другие статьи по предмету Разное
?ределении, зачислении по уровням бюджетной системы поступающих налогов, финансировании по распоряжению главных распорядителей бюджетополучателей, а также обеспечении осуществления операций по расходованию средств бюджетов от имени и по поручению получателей бюджетных средств. Наряду с контролем за целевым использованием бюджетополучателями средств из коммерческих банков повсеместно изъяты их счета по доходам и средствам бюджетов. Практически устранена возможность органам исполнительной власти субъектов Федерации, получающим субвенции, кредиты, трансферты и другие финансовые поддержки из федерального бюджета, использовать средства не по назначению.
Анализ функций, выполняемых системой Федерального казначейства, позволяет сделать обобщенный вывод, что основное назначение казначейской системы состоит прежде всего в кассовом обслуживании исполнения бюджетов, что в конечном итоге сводится к зачислению доходов и обеспечению осуществления расходов бюджетной системы. В первой главе работы автор дает определение и исследует виды и структуру доходов и расходов бюджетной системы.
Более подробному и углубленному анализу функционирования Федерального казначейства автором посвящена вторая глава исследования Исполнение бюджетов органами Федерального казначейства.
Анализируя цели и функции органов Федерального казначейства, учитывая поставленную перед ними задачу охвата всех операций с бюджетными средствами, автором акцентировано внимание на основных элементах казначейского исполнения бюджетов при формировании их доходной части, а также осуществления процедур финансирования бюджетных расходов.
Сделанный в работе анализ выполняемых казначейством полномочий представлен в работе таким образом, чтобы максимально оценить эффективность функционирования системы казначейства путем анализа процесса реализации возложенных на нее задач и функций.
Сегодня органы Федерального казначейства на территории Краснодарского края обеспечивают:
учет налоговых и неналоговых поступлений по всем уровням бюджетной системы, в процессе которой ежедневно обрабатывается около 40 тыс. платежных поручений;
финансирование из федерального бюджета учреждений и организаций;
кассовое обслуживание бюджета Краснодарского края;
кассовое обслуживание 426 муниципальных бюджетов, расположенных на территории Краснодарского края.
Одним из основных достоинств казначейской системы, качественно изменивших процесс исполнения бюджетов, безусловно, является технология единого казначейского счета (ЕКС).
Во второй главе автором раскрывается практическое исполнение бюджетов по доходам и расходам органами федерального казначейства Краснодарского края. Особое внимание во второй главе уделено вопросам кассового обслуживание органами Федерального казначейства исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов, местных бюджетов. Рассмотрено понятие кассового обслуживания.
На основе статистических и отчетных данных казначейства обосновывается необходимость функционирования ЕКС в качестве одного из этапов совершенствования организации как собственно казначейской системы исполнения бюджета, так и процесса управления бюджетными средствами в целом.
На рис.1 и рис.2 представлены схемы движения денежных средств при исполнении бюджетов по доходам и расходам.
В результате внедрения ЕКС органами Федерального казначейства Краснодарского края произведено закрытие 110 балансовых счетов № 40101 отделений Федерального казначейства по городам и районам края и балансового счета № 40102 Управления Федерального казначейства и в настоящее время учет всех операций по зачислению доходов в бюджеты осуществляется на едином счете.
Условные обозначения:
1 - перечисление плательщиками налогов и сборов на ЕКС, открытый Управлению Федерального казначейства
2 - перечисление Управлением Федерального казначейства долей налогов и сборов в бюджеты различных уровней
3 - перечисление Управлением Федерального казначейства части доходов федерального бюджета на финансирование расходов
Рис. 1 - Движение денежных средств при исполнении доходной части бюджетов после внедрения ЕКС1
Рис. 2 - Движение денежных средств при исполнении расходной части
федерального бюджета после внедрения ЕКС1
На основании данных таблицы 1 обосновывается эффективность работы в режиме Единого казначейского счета по доходам по сравнению с вариантом открытия счетов 40101 непосредственно каждому отделению федерального казначейства по городу и району.
На основе исследования опыта внедрения ЕКС на территории Краснодарского края, автором приведены реальные результаты, позволяющие сделать выводы об эффективности механизма работы единого счета казначейства в процессе казначейского исполнения бюджета при формировании доходной базы бюджетов всех уровней бюджетной системы и осуществлении государственных и муниципальных расходов:
- сократилось время поступления доходов от фактической уплаты до момента их зачисления в бюджетную систему, так как наличие автоматизированного учета позволяет уменьшить затраты на обработку платежных документов и на распределение поступающих доходов между бюджетами всех уровней;
Табл.1 Продолжительность осуществлен