Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?остоящей, в частности в том, что многие объекты могут быть отнесены к нескольким группам, она полезна, так как может способствовать усвоению правил о рассматриваемом деликте и служить ориентиром для судебной практики.
Шишкин С. предлагает из классификации источников повышенной опасности, предложенной профессором О.А. Красавчиковым, исключить из четвертой группы диких животных, а перечень дополнить пятой группой: химико-биологические вещества (пестициды 1-й и 2-й классификации опасности), используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений.
При затруднении выявления критерия токсичности этих веществ необходимо назначать токсиколого-гигиеническую экспертизу, руководствуясь Приказом Минздрава РФ от 31 января 2002 г. , в котором определены соответствующие экспертные учреждения и регламентирован порядок ее проведения.
Необходимо отменить, что судебная практика играет существенную роль в наполнении понятия источника повышенной опасности конкретным содержанием.
Как уже говорилось ранее, ГК РФ содержит примерный (не исчерпывающий) перечень видов такой деятельности, в который включены наиболее опасные виды. В то же время, действующее законодательство содержит указание не только на виды деятельности, но и на перечень объектов, представляющих собой источники повышенной опасности (например, Федеральный закон "Об использовании атомной энергии").
В частности, ст.3 указанного закона к объектам, представляющим собой источники повышенной опасности, относит ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов, ядерные материалы, радиоактивные вещества и др.
"К сожалению, в нормативных актах редко используется прямое указание на определенный объект как на источник повышенной опасности или на определенную деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих. Такое суждение можно вывести, опираясь на специальный (безвиновный) характер ответственности, а также на цели и смысл регулирования. Данный вывод позволяют сделать содержащиеся в нормативном акте положения, направленные на обеспечение безопасности, в том числе содержащие требования о лицензировании деятельности, о контроле и учете материалов, требования по безопасности ведения работ, в том числе специальные требования по транспортированию, хранению, утилизации отходов, по охране и защите производственного объекта, регулированию аварийных ситуаций и т.п.". Например,
1) ст.6-10, 22, 25, 28 Федерального закона "Об оружии". Оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: гражданское, служебное, боевое, ручное, стрелковое и холодное.
В Российской Федерации действуют ограничения на оборот гражданского и служебного оружия. Обязательной сертификации подлежат все производимые на территории РФ, ввозимые на территорию РФ и вывозимые из Российской Федерации типы гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия.
Правительством РФ устанавливается порядок ведения и издания Государственного кадастра, а также Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему;
2) ст.2, 3.7-11 и др. упоминавшегося выше Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2007 г. указывается, что в соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст.9 указанного Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензирующий орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Основными принципами лицензирования являются:
обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;
установление единого порядка лицензирования;
установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
гласность и открытость лицензирования;
соблюдение законности при осуществлении лицензирования (ст.3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Основным критерием, определяющим лицензируемый вид деятельности, является потенциальная опасность деятельности, способная повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному н