Государственный сектор в экономике современной России: экономические и социальные функции
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
ько лет государство пытается объединить предприятия ВПК в холдинги, специализирующиеся на производстве отдельных видов вооружения. Пока этот процесс идет очень медленно, но неуклонно продолжается;
- финансовый комплекс государственные банки и негосударственные, но так или иначе аффилированные с государством пенсионные фонды и страховые компании, прежде всего ? Сбербанк, Внешторгбанк, Россельхозбанк, Газпромбанк, Внешэкономбанк, Еврофинанс-Моснарбанк, Росэкимбанк, Российский банк развития, НПФ Газпром, СОГАЗ и т.д. Доля около двух десятков таких кредитных организаций в совокупных активах сектора приближается к 40%. Сбербанк контролирует около 54% рынка банковских вкладов физических лиц. Группировка госбанков активно растет. Внешторгбанк, в свое время купивший Гута-банк и преобразовавший его в ВТБ-24, в этом году поглотил санкт-петербургский Промстройбанк. Газпромбанк объявил о своих планах купить в разных регионах России 3-5 мелких банков и преобразовать их в свои филиалы. В будущем году ряд этих банков (ВЭБ, Росэкимбанк, Российский банк развития) войдут в создаваемую Национальную корпорацию развития (Банк развития), которая, кроме прочего, станет оператором созданного при федеральном бюджете инвестиционного фонда;
- информационный комплекс включает в себя ВГТРК с радио и телеканалами, холдинг Газпроммедиа, контролирующий многие средства массовой информации (НТВ, Известия, Эхо Москвы и др.), РАО ЕЭС (REN TV и др.), Российская газета и другие издания, включая издания Федерального собрания, министерств и ведомств.(12)
2.2 Государственные финансы РФ
За годы перестройки структура государственных расходов в России изменилась, приблизившись к структуре бюджетных расходов стран с рыночной экономикой. В ней также (в результате снижения доли военных расходов и ассигнований на нужды народного хозяйства) значительное место заняли социальные расходы (Приложение А и таблица 2.2.1). К сожалению, эти показатели еще очень далеки от европейских.
Таблица 2.2.1 Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на социально культурные мероприятия в 2005 г
Млрд. руб.В процентах к итогуРасходы - всего3642,0100в том числена образование801,822,0на культуру, кинематографию и средства массовой информации153,84,2на здравоохранение и спорт797,121,9на социальную политику1889,351,9
Напомним, что консолидированный бюджет это сумма центрального (федерального) бюджета и бюджетов регионов. В последние годы соотношение между ними менялось в пользу центра: если в 2000 году оно составляло 50:50, то к настоящему времени примерно 60:40. Это говорит о развитии процессов централизации в Российской Федерации, усилении власти и возможностей центра распоряжаться ресурсами страны. Не будем здесь вдаваться в вопрос, в какой мере это соответствует интересам регионов, тем более, что интересы эти очень разные (одни - у регионов-доноров, другие у дотационных регионов). Тема эта особая, дискуссионная, если к тому же учесть, что в стране начал претворяться в жизнь закон о местных органах власти, который предполагает передачу части средств региональных бюджетов на более низкий уровень - муниципалитетам и другим органам местной власти. Рассмотрим роль, которую играет федеральный бюджет. Сопоставим структуру консолидированного бюджета и структуру бюджета федерального (таблица 2.2.2)
Таблица 2.2.2 Структура расходов консолидированного и федерального бюджетов России в 2005 году (%)
Структура расходовБюджетконсолидированныйфедеральныйВсе расходы100,0100,0Государственное управление4,63,0Оборона, правоохранительные органы16,627,0Поддержка реального сектора*20,06,6Социальные расходы31,013,0Обслуживание государственного и муниципального долга5,08,8Помощь другим бюджетам-32,4
Промышленность, энергетика, сельское хозяйство, транспорт и связь, дорожное и жилищно-коммунальное хозяйство.
Как видим, федеральный бюджет несет основную нагрузку по расходам на оборону страны и ее правоохранительные органы и по обслуживанию государственной задолженности. А треть его расходов перераспределяется в пользу регионов.
Способность государственного сектора поставлять общественные блага и осуществлять перераспределение зависит от доходов, которыми он располагает. Обладая законным правом принуждения, государство имеет возможность извлекать доходы не только за счет реализации товаров и услуг на рынке, но и за счет налогообложения. Именно налоги - основная форма доходов современного государства, обеспечивающая его функционирование.
Доходы общественного сектора складываются из налоговых поступлений, а также доходов принадлежащих государству предприятий и организаций (таблица 2.2.3). Налоги в данном случае понимаются широко. Они включают все виды доходов, аккумулируемых государством на регулярной основе с помощью принадлежащего ему права принуждения. Изучение специфики налоговых поступлений, их видов и способов формирования, влияния налогов на хозяйство и путей оптимизации налоговой системы относится к числу важнейших задач экономики государственного сектора.
Таблица 2.2.3 Распределение доходов консолидированного бюджета Российской Федерации по уровням бюджетной системы в 2005 г
Федеральный бюджетКонсолидированные бюджеты субъектов Российской ФедерацииДоходы- всего5127,22999,9из них:налог на прибыль организаций377,6955,3налог на доходы физических лиц0,0707,0единый социальный налог267,50,4налог на добавленную стоимость:на товары (работы, у