Государственный сектор в экономике современной России: экономические и социальные функции
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
? аренды составили: в 1995 г. - 95,5 млн руб., в 1996 г. -223 млн руб., в 1997 г. - 305 млн руб., в 1998 г. - 466,6 млн руб. (в ценах 1998 г.)
Приведенные данные показывают устойчивую тенденцию повышения доходности недвижимости. Однако эти доходы значительно отстают от сложившихся рыночных показателей, что служит основанием для изменения подходов к управлению недвижимым имуществом.
Зарубежная собственность оценивается в 2,7 млрд долл. США. Главная проблема управления зарубежными объектами федеральной недвижимости - перераспределение полномочий между их ведущими балансодержателями: Управлением делами Президента РФ и МИД РФ.
Таким образом, несмотря на масштабность владений государства, ему не удается до настоящего времени сделать их бюджетными донорами.
У государства есть огромный сектор федеральной собственности - земля. Государству необходимо исполнять свои функции в области земельных отношений.
В настоящее время ситуация в этой области улучшилась. Принят Земельный кодекс РФ. Функционирование приватизированных предприятий, которым не принадлежали земельные участки, где они располагались, приводило к снижению возможностей привлечения инвестиций. Отсутствие механизма разграничения прав собственности на землю между уровнями власти (федеральный, субъектов Федерации, местного самоуправления) порождает произвол.
Несмотря на то, что в целом доля продукции государственного сектора в общем объеме продукции резко снизилась в отдельных отраслях и сферах, он сохраняет ведущие позиции.
Доля продукции государственного сектора по отраслям национальной экономики отличается.
Удельный объем продукции, производимой государственным сектором экономики в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК), достиг половины общего объема производства. Наименьшие объемы продукции госсектора в общем объеме составляли: в машиностроении - 1%, в черной металлургии - 1,5%, в цветной -2,4%.
В гражданском машиностроении в 2000 г. в состав государственного сектора экономики входили 168 предприятий.
В составе химического комплекса находились 154 предприятия государственного сектора, из них 8 акционерных обществ - с преобладающей долей государства (более 50%), В химической и нефтехимической промышленности удельный вес продукции государственного сектора в общем объеме продукции составил 10%, микробиологической - 19, медицинской - 21%. В оборонном комплексе - почти половину.
Таблица 2.1.1 Отраслевая структура государственного сектора
ОтрасльУдельный объем продукции, произведенный государственным сектором, к общему объему (%)Топливно-энергетический комплекс46Черная металлургия1,5Цветная металлургия2,4Гражданское машиностроение1Химическая и нефтехимическая промышленность10Микробиология19Медицина21Оборонный комплекс49Лесопромышленный комплекс5Предприятия связи88Транспортные перевозки58,4Сельскохозяйственное производство17,4Общий объем производства8,9
Из таблицы 2.1.1 видно, что удельный вес перевозок государственного сектора в общем объеме перевозок составил в 2000 г. 58,4%. Предприятия железнодорожного транспорта сохраняются в государственной собственности полностью. Самая высокая доля услуг государственного сектора - в связи. Здесь удельный вес платных услуг населению, предоставляемых государственным сектором, составляет 42% общего объема предоставляемых услуг.
По жилищно-коммунальным услугам доля государственных предприятий - 70,9%, по услугам учреждений культуры - 58,9, услугам пассажирского транспорта - 56,9, санитарно - оздоровительным услугам - 25,8%. В общем количестве научных организаций удельный вес организаций государственной формы собственности составляет 73%.
Объем и состав государственной собственности на федеральном уровне должен позволять государству успешно выполнять
возложенные на него функции. Вместе с тем в любом случае приложение государственного капитала осуществляется в сферах, где действие рыночных механизмов оказывается недостаточно эффективным или они вступают в противоречие с общенациональными интересами.
Общие параметры государственного сектора:
- объем реализованной продукции 10 самых больших государственных корпораций составляет более 20% российского ВВП;
- в десятке наиболее крупных по объемам реализации российских компаний шесть принадлежат государству;
- Газпром, формирующий около 8% бюджета страны, по уровню капитализации вошел в тройку мировых лидеров;
- доля госсектора в экономике страны оценивается, как уже отмечено выше, на уровне не менее 50% ВВП.
Крупнейшие государственные компании можно разделить на несколько групп предприятий, монопольно контролирующих определенные виды деятельности:
- инфраструктура транспортная (РЖД, Газпром, Транснефть, Транснефтепродукт, Госкорпорация по организации воздушного движения), коммуникационная (Связьинвест, Почта России, ФАПСИ, собственные системы связи Минобороны РФ, Газпрома, РЖД, РАО ЕЭС), энергетическая (ЕЭС России, Росэнергоатом, ТВЭЛ);
- добыча и экспорт сырья ? Роснефть, алмазная монополия АЛРОСА, Газпром, дочка Газпрома нефтяная компания Газпромнефть (бывшая Сибнефть). По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), госкомпании контролируют 33% добычи нефти и 80% газа в России;
- оборонно-промышленный комплекс Росавиакосмос, судостроение, авиационная промышленность, ФПГУ по видам вооружений. Уже нескол