Государственное хозяйство в России: история, современность и перспективы
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
±ходимо в первую очередь для расширения возможностей предприятий по увеличению инвестиций в производство, модернизации основных фондов и технологий. Это позволит повысить качество продукции, снизить ее себестоимость, повысить на этой основе конкурентоспособность отечественных товаров, освоить в первую очередь внутренний рынок. С этим связано создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы, повышение доходов населения, рост его платежеспособности и потребительского спроса.
В начале нового тысячелетия в России реальный сектор экономики, где создается ВВП, в значительной мере бездействует. Это ведет к отсутствию достаточного объема финансовых ресурсов у предприятий, в бюджетной системе и у населения. Формируется целая цепочка причин и следствий.
Низкие доходы населения стали губительны и для предприятий. Низкие доходы диктуют и низкие цены на продукты питания, товары.
Это обусловливает низкие цены на сельхозпродукцию, что ведет к разрыву между затратами и доходами производителей сельхозпродукции. Отсутствие у них средств на сельхозтехнику сдерживает развитие машиностроения. Отсутствие в сельском хозяйстве средств на удобрения ведет к истощению почв, снижению урожайности, обострению продовольственной проблемы. Отсутствие доходов населения сдерживает и установление нормальных цен на электроэнергию. Отсутствие средств в энергетике не дает возможности для технического перевооружения отрасли.
Стоит задача сокращения разрыва в доходах населения. Децильный коэффициент, т.е. отношения доходов 10% населения с наибольшим доходом к 10% населения с самым низким доходом, в России равен 14. В индустриально развитых странах он равен шести- восьми. Такой разрыв в доходах ведет к социальной нестабильности.[10]
В целях достижения стабильности, ускорения темпов экономического роста предстоит существенно увеличить долю оплаты труда в ВВП и тем самым повысить реальные доходы населения. Возможны два пути: рост фонда оплаты труда и рост общественных фондов потребления.
В 90-е годы общественные фонды потребления сократились, особенно та их часть, которая раньше проходила по ведомственным каналам, за счет средств предприятий. Это финансирование ведомственного жилья, объектов социального назначения, социально-культурных мероприятий. Уменьшилась и та часть общественных фондов потребления, которая обеспечивается за счет бюджетных средств.
В то же время рост реальных доходов населения за счет увеличения затрат предприятий на эти цели не мыслим без компенсации предприятиям этих затрат путем снижения налогового пресса. Тем самым предопределяется необходимость дальнейшего проведения налоговой реформы. В 2002 г. правительство одобрило Программу мер по реформированию налоговой системы Российской Федерации на период 2003-2005 гг., которая предусматривала решение следующих задач:
достижение минимально возможной налоговой нагрузки;
реформирование системы распределения налоговых доходов между всеми уровнями бюджетной системы;
совершенствование системы взимания отдельных налогов;
улучшение системы налогового контроля и изменения системы налоговой ответственности.
Было предусмотрено, что в течение 2003-2005 гг. реформа должна развиваться по следующим основным направлениям:
) снижение налогового бремени как одного из условий обеспечения экономического роста и диверсификации экономики;
) упрощение налоговой системы и уменьшение числа налогов, ориентация на те налоги, которые стимулировали бы мотивацию к росту прибыли, личных доходов, занятости и отказа от теневой экономической деятельности;
) усиление справедливости налоговой системы за счет выравнивания условий налогообложения для всех налогоплательщиков, в том числе путем отказа от неэффективных налоговых льгот, и корректировка норм, искажающих экономическое содержание налогов;
) улучшение налогового администрирования как одного из условий повышения уровня собираемости налогов и сборов, а также снижения издержек, связанных с соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Естественно, что снижение ставок на ведущие налоги приведет к уменьшению доходной части бюджетной системы, а, следовательно, к сокращению возможности государства финансировать многие мероприятия. В течение многих лет большая группа российских экономистов, лидеры многих политических партий предлагали следующий вариант решения этой проблемы.
Недопоступление средств в бюджеты из-за снижения ставок налогов должно быть покрыто за счет введения налога на сверхприбыль, природно-ресурсной ренты, увеличения ставок имущественного налога на собственность богатых людей, увеличения ставок акцизов на предметы роскоши и др.
Однако налоги - это не самоцель. Они существуют для обеспечения расходов, размер которых обусловливают величину налогов и налоговый пресс. Поэтому стратегический путь подъема экономики - это снижение государственных расходов, что приведет к уменьшению налогового изъятия у предпринимателей. Это позволит увеличить инвестиции в реальную экономику, произвести модернизацию основных фондов, повысить конкурентоспособность российских предприятий, увеличить объем их производства и реализации продукции, повысит рост налоговых доходов бюджетной системы. Но при этом общество должно решить главный вопрос: какие необходимо определить национальные приоритеты, и на этой основе установить сокращение государственных расходов. Например, чему отдать