Государственное управление лесным хозяйством
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Содержание
Введение
. Цели, задачи и функции государственного управления лесным хозяйством
. Федеральные и территориальные органы управления лесным хозяйством, их функции и структура
. Особенности государственного управления лесопользованием, лесовосстановлением и контролем лесных ресурсов
Заключение
Библиографический список
Введение
Отнесение лесов к государственной собственности предполагает необходимость организации государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Россия - лесная страна и ее леса, как важнейший возобновляемый ресурс и регулятор глобальных биосферных циклов, имеют огромное экологическое, экономическое и социальное значение планетарного масштаба. Поэтому государственная лесная политика должна обеспечивать сохранение, эффективное использование и воспроизводство лесов в строгом соответствии с научно обоснованными экологическими рекомендациями и нормативами. Не секрет, что Российская Федерация оказалась неважным собственником лесов, занимающих почти 70% общей площади земель нашей страны. По масштабам производства лесной продукции и вкладу лесов в бюджетную систему она далеко отстает от развитых стран с рыночной экономикой. Опыт этих стран свидетельствует о том, что эффективность лесного сектора экономики определяется, прежде всего, качеством государственного управления лесами и грамотной организацией хозяйственной деятельности в них.
Целью работы является изучение основ функционирования органов государственного управления лесным хозяйством.
В связи с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
изучить цели, задачи и функции государственного управления лесным хозяйством;
рассмотреть функции и структуру федеральных и территориальных органов управления лесным хозяйством;
рассмотреть особенности государственного управления лесопользованием, лесовосстановлением и контролем лесных ресурсов.
При написании работы использовались законодательные и нормативные акты Российской Федерации, учебная литература, материалы в сети Интернет.
1. Цели, задачи и функции государственного управления лесным хозяйством
Под государственным управлением в сфере лесных отношений понимается деятельность государственных органов по обеспечению рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов. Оно подразделяется на общее и специальное государственное управление.
Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов основывается на принципах:
) устойчивого развития, т. е. сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды;
) рационального, непрерывного, неистощительного использования лесного фонда в интересах Российской Федерации и ее субъектов;
) несовместимости реализации функций государственного управления лесным фондом с осуществлением рубок главного пользования и переработки полученной при этом древесины.
Изучение государственного лесоуправления как системы предполагает определение цели, объединяющей систему в единое целое, ее структурных элементов, направленных в своем функционировании на достижение общей цели, ресурсное обеспечение системы (рис. 1).
Следовательно, государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства леса (государственное лесоуправление, государственное управление лесами) - это целенаправленное воздействие государственных институтов на деятельность физических и юридических лиц, связанную с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, в которой реализуются их потребности и интересы в неразрывной связи с сохранением окружающей природной среды.
Рисунок 1. Система государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов
Основные цели стратегического развития лесного комплекса Российской Федерации включают в себя:
обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала;
удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства;
снижение доли импортируемой продукции на внутреннем рынке (импортозамещение),
повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны,
обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
Вышеуказанные цели сформулированы в соответствии с инновационным iенарием, который является наиболее предпочтительным для развития лесного комплекса.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- совершенствование организационной и функциональной структуры государственного управления лесами;
совершенствование лесного законодательства Российской Федерации и субъектов, как основы нормативной базы лесной политики;
совершенствование системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях;
совершенствование информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов;
обеспечение интенсификации и эффективного использования лесов;
- обеспечение отвечающего современным экологическим, ?/p>