Государственное управление агропромышленным комплексом РФ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ия на определенные стороны жизнедеятельности соответствующими методами. Обобщенно государственное управление можно определить как процесс воздействия на какую-либо общественную систему с целью поддержания её определенных параметров или перевода в новое состояние с учетом свойственных ей объективныхзаконов.
Среди российских ученых тоже исторически существуют различные точки зрения в отношении допустимости государственного регулирования экономики. Одни ученые считают недопустимым участие государства в экономической сфере. Однако другие ученые придерживаются иной точки зрения. Большинство из них считает объективной необходимостью участие государства в управлении экономикой. Научный анализ практики государственного управления, сделанный компетентными специалистами России и стран с развитой рыночной экономикой, позволяет сделать вывод о необходимости госрегулирования в рыночной экономике.
Государственное управление в целом осуществляется в настоящее время преимущественно через законодательно-правовой и экономический механизм, обеспечивающий регулирование поведения людей и организацию их деятельности.
По воздействию на управляемый объект выделяется:
отраслевое
территориальное государственное управление.
Отраслевое управление предполагает наличие вертикали от центральных органов до хозяйствующих субъектов на местах. Оно реализуется через министерства, которые осуществляют техническую политику в отрасли, обеспечивают необходимые отраслевые и межотраслевые, пропорции.
Территориальное управление направлено на рациональное размещение производства, углубление специализации и комплексное развитие регионов, выравнивание уровней их экономического и социального развития, решение других задач государственной региональной политики.
По способу учета интересов объектов управления различают:
Административное
Экономическое госуправление.
Административное управление непосредственно воздействует на интересы управляемых с помощью разрешения, запрета, принуждения и т.д. В государственном регулировании экономики администрирование реализуется в форме лицензирования видов деятельности, квотирования экспорта, импорта, другом.
Экономическое государственное управление воздействует на интересы объектов управления косвенно, то есть через финансовую, денежную и кредитную государственную политику. При этом отсутствует прямое директивное принуждение. Объект управления свободен в выборе варианта действии. Но его действия не должны противоречить действующему законодательству.
Многие функциональные обязанности госорганов обусловлены необходимостью поддержания рациональной системы взаимоотношений между субъектами АПК, а также наличием государственного сектора в соответствующих отраслях и сферах АПК и значением его в осуществлении хозяйственной, социально-экономической, структурно-инвестиционной политики, повышении эффективности внешнеэкономической деятельности государства и др. При этом ученые-экономисты и специалисты-практики считают вполне правомерным наличие государственного сектора и доли государственной собственности в хозяйственных организациях, в том числе со 100% или контрольным пакетом акций государства.
Экономические и хозяйственно-организаторской функции государства в сфере АПК основываются на использовании объективных законов развития сельского хозяйства и являются определяющим фактором развития всех отраслей в системе единого агропромышленного комплекса.
В условиях становления рыночных отношений значение хозяйственно-организаторской функции государства для развития отраслей АПК возрастает в связи с необходимостью урегулирования интересов аграрных предпринимателей и иных структур АПК с интересами органов государственного управления, координирования их деятельности с целью удовлетворения интересов и потребностей всего общества.
Значимость государственного управления возрастает также в условиях рыночной экономики в связи с необходимостью решения задач организационно-экономического, научно-технического, социально-культурного и политического характера.
Ещё большую значимость приобретают государственное регулирование и особенно его составная часть - господдержка для АПК с развитием многоукладной экономики и вступлением стран, включая Россию, в различные международные организации. В данном случае государство становится определенным гарантом для своих товаропроизводителей по защите их интересов в условиях глобализации рыночной экономики и расширения международных связей.
Рассматривая совокупность инструментов и средств государственного воздействия на АПК, их можно сгруппировать следующим образом:
правовое регулирование, осуществляемое разработкой и принятием федеральных и региональных законов, других нормативно-правовых документов, формирует позицию государства в решении ключевых вопросов АПК, определяет условия экономического и финансового регулирования через механизм реализации принятых законов;
экономическое регулирование, осуществляемое путем государственного воздействия через законы и иные нормативно-правовые акты на порядок и условия ценообразования, кредитования, налогообложения и другие экономические инструменты;
поддержка, реализуемая непосредственным вливанием государственных федеральных и региональных бюджетных средств или обеспечени?/p>