Государственное регулирование сельскохозяйственного производства
Дипломная работа - Сельское хозяйство
Другие дипломы по предмету Сельское хозяйство
°стном секторах агропромышленного производства.
Объектами государственного регулирования, независимо от их правового статуса, выступают все организации АПК. Государственное управление тесно связано с понятием государственного регулирования. И то, и другое осуществляется государством через единую систему законодательства и органов государственного управления отраслью. Данная система в своей совокупности представляет собой инструмент реализации аграрной политики государства.
В условиях перехода к рынку термин аграрная политика и аграрная реформа используют параллельно, однако в последнем случае понимается аграрная политика, осуществляемая в условиях адаптации данного сектора экономики страны к рынку. Основываясь на подотраслевом вычленении сфер влияния государства внутри АПК Беларуси выделяют собственно аграрную политику, политику в области переработки сельхозпродукции, агропродовольственную политику, политику в области научного обеспечения АПК и т.д. В отечественной практике, принимая во внимание комплексообразующее значение сельского хозяйства для АПК в целом, употребление термина "агарная политика" все чаще расширяется до понимания "политика в сфере агропромышленного производства".
Выработка аграрной политики должна быть основана на идентификации целей развития агропромышленного производства на данный период времени и государственной экономической политики. Детализация глобальной цели экономического развития страны достигается достижением целей отраслевых или функциональных подсистем аграрного сектора в совокупности, разрабатывается научно-обоснованная стратегия и тактика, конкретизированная в мероприятиях по ее реализации; устанавливаются сроки и критерии достижения промежуточных ориентиров. Аграрная политика является способом решения задач, стоящих перед государством в плане оптимизации масштабов и качественных параметров агропромышленного производства.
Базой для формирования аграрной политики должен быть анализ отрасли с точки зрения интенсивности или экстенсивности исторических путей развития, места отрасли в секторе реальной экономики; характера, уровня и видов конкуренции, как обязательного элемента рынка; системы ценообразования, финансирования, кредитования, страхования, налогообложения и множества других факторов, игнорирование хотя бы одного из которых может привести к недостижению целей экономического развития экономики страны в целом.
В аграрной политике выделяются следующие сегменты:
1. Земельная политика: - правовое разрешение вопросов о полном или частичном праве собственности на землю, характере и способе его реализации; - регламентация вопросов землепользования и оптимизация его структуры; - регулирование процессов землеустройства, включая управление программами развития сельских регионов и ряд других направлений.
2. Финансовая политика: - государственная поддержка системы кредитования аграрной сферы: виды и размеры кредитов, авансирования, система залога и поручительства; - формированием доступности кредита: процентная ставка, сроки пользования и погашения; - регулирование системы оперативного финансового обслуживания; - формирование каналов и размеров бюджетного финансирования(субсидии, дотации, удешевление кредита, погашение обязательных страховых взносов и т.д.) и другие направления;
3. Социальная политика: - политика формирование доходов, как результат участия в регулировании рынков земли, труда, капитала; - обновление и развитие сельских территорий; - развитие социальной инфраструктуры села, включающей консультативное обслуживание предпринимательской деятельности в агропромышленной сфере; - социальные гарантии: система пенсионного обеспечение и страхования, здравоохранение и т.д.; - экология.
4. Политика в области формирования продовольственного рынка: - стабилизация внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции: участники, их поведение на рынке, ценообразование, налогообложение, замещение экспорта, поддержка залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией; разработка и осуществление целевых межотраслевых, отраслевых, товарных, функциональных и региональных программ и многое другое; - регулирование поведения агентов на внешних рынках сельскохозяйственной продукции: условия экспорта, экспортный контингент и т.д.; - ограничение свободы входа и выхода на отдельные рынки, регламентация на них предпринимательской деятельности в соответствии с целевыми установками и приоритетами секторальной политики, формирование антимонопольной политики и института банкротства и т.д.
В качестве цели аграрной реформы в странах с переходной экономикой объективно рассматривается создание рыночно ориентированного аграрного сектора экономики. Сегодня в рамках достижения поставленной цели, независимо от стартовых условий страны политиками и учеными обычно выделяются следующие задачи:
структурная перестройка сектора, приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных производственных единиц;
создание новой рыночной инфраструктуры сектора, приватизация в I и III сферах АПК, либерализация рынков;
формирование адекватной продовольственной политики.
Степень разрешения этих задач свидетельствует о достижениях страны на пути аграрных реформ и стабилизации экономики. Для сравнения прогресса предлагаются различные методики, среди которых лидирует предлож?/p>