Государственное регулирование сельскохозяйственного производства
Дипломная работа - Сельское хозяйство
Другие дипломы по предмету Сельское хозяйство
ошения в агропромышленном производстве, противоречивость, бессистемность, непоследовательность, декларативность норм при отсутствии механизмов обеспечивающих их реализацию, необязательность их соблюдения.
Законодательными актами, формирующими основу государственного регулирования агропромышленного производства, призванными служить делу аграрной реформы в Беларуси могли бы стать: Закон или равный ему по правовой силе законодательный акт "О государственном регулировании агропромышленного производства в Республике Беларусь". Этим нормативно-правовым актом необходимо согласовать юридическое и экономическое понимание таких базовых организационных категорий, как "агропромышленное производство", "государственное регулирование агропромышленного производства", "сельское хозяйство", "производитель сельскохозяйственной продукции"и ряд других.
Уточнение понятийного аппарата должно быть положено за основу при последующем совершенствовании нормативно-правовой базы. Требуют четкой регламентации вопросы государственного регулирования в сфере агропродовольственной политики; финансирования агропромышленной сферы; ценообразования, кредитования, расчетов и страхования; внешнеэкономической деятельности; государственной поддержки научной деятельности и развития социальной сферы села.
Сегодня уже разработан и представлен для рассмотрения Парламентом Республики Беларусь Проект данного нормативно-правового акта. Несмотря на декларативный характер отдельных положений, изложенных в нем и требующих дальнейшей разработки механизмов по их реализации в подзаконных актах, его принятие имело бы по истине огромное значение для прогресса аграрной реформы в Беларуси.
Закон "О сельскохозяйственной кооперации и интеграции в Республике Беларусь"В Законе необходимо предусмотреть весь механизм создания и функционирования кооперативов, а также возможности по их внутренней и внешней интеграции с другими организациями АПК, ее потенциальные формы и комбинации на договорной основе или в различного рода объединениях. Следует учесть многоготраслевой характер АПК и то, что в процесс интеграции могут быть включены юридические лица различных организационно-правовых форм и видов деятельности.
Закон или равный ему по правовой силе законодательный акт "О реорганизации сельскохозяйственных организаций". Считаем нецелесообразным принятие ряда норм, регламентирующих реформирование, трансформацию и реструктуризацию отдельных организационно-правовых форм сельскохозяйственных организаций. Выходом из создавшейся ситуации могло бы стать принятие одного закона, как это сделано например, в Украине - Закон Украины "О сельскохозяйственном предприятии" (1996г.). Данным законом следовало бы учесть особенности создания, функционирования и ликвидации всех видов сельскохозяйственных предприятий, предусмотреть конкретные меры и сроки по их оздоровлению.
Требуется принятие новой редакции Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", который учитывал бы всю специфику образования и функционирования данного юридического лица, несмотря на то, что сам факт рассмотрения крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве самостоятельной организационно-правовой формы согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь является весьма спорным с экономической точки зрения.
Организационный состав АПК, формирование его рыночной инфраструктуры должно сопровождаться принятием юридических норм, обеспечивающих эволюционное правовое развитие организационных форм предприятий и их объединений. Такими документами могли бы стать Постановления Совета Министров утверждающее новое "Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь", положения "Об унитарных предприятиях"; "О концернах"; "Об ассоциациях".
Совершенствование организации АПК тесно связано с изменениями экономических отношений, затрагивающими все факторы агропромышленного производства. Развитие земельных отношений на основе многообразия форм собственности и хозяйствования на земле требует неотложного создания соответствующей правовой базы: принятия нормативно-правовых актов Республики Беларусь "Об аренде земель сельскохозяйственного назначения и о залоге прав аренды"с последующей актуализацией вопроса о приватизации земель сельскохозяйственного назначения в обществе. Целесообразным было бы в последствии рассмотреть замену единого сельскохозяйственного налога на унифицированный земельный налог для товаропроизводителей.
В настоящее время Беларусь по-прежнему находится на первой стадии осуществления аграрной реформы, а отсутствие мер по ее развитию и углублению приобретает перманентный характер. Принятием предложенных законодательных актов могло бы быть положено начало реальному формированию системы государственного регулирования, как института, обеспечивающего достижения цели аграрной реформы и стабилизации экономики страны в целом.
По мнению И. А. Афанасьева, необходимы мероприятия, направленные на финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий Республики Беларусь.
Во-первых, целесообразно расширять возможности финансирования по линии крестьянской кредитной кооперации. Интеграция по кооперативному типу имеет ряд преимуществ: возможность объединения финансовых ресурсов для инвестиций в сельскохозяйственное производство или фо