Государственное регулирование оборота алкогольной продукции в Челябинской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?реобразований, сблизить власть и общество и, самое главное, принимать закон не ради закона, а ради повышения благосостояния общества.
При осуществлении государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции важную роль играет выбор способа административно-правового регулирования, адекватного существующей ситуации и максимально обеспечивающего достижение целей государственного регулирования.
Среди способов административно-правового регулирования общественных отношений обычно выделяются:
а) установление определенного порядка действий - предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом;
б) запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия. Например, запрещено осуществлять производство и оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии или с нарушением лицензионных условий, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ;
в) предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения;
г) предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т.е. совершать либо не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия в определенных ею условиях. Как правило, это имеет место при реализации субъективных прав. Например, юридическое лицо, осуществляющее производство и оборот алкогольной продукции, самостоятельно решает вопрос, нужно ли обжаловать действия должностного лица, которые, по его мнению, являются неправомерными. Указанный способ государственного регулирования является мягким вариантом дозволения.
Анализ законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции позволяет сделать вывод о том, что большинство содержащихся в нем норм либо предписывают участникам алкогольного бизнеса определенный вариант поведения, либо запрещают совершение определенных действий под страхом применения мер ответственности. Данное обстоятельство свидетельствует о жестком механизме административно-правового регулирования, который, однако, не затрагивает сферу непосредственной хозяйственной деятельности ее участников.
Административно-правовое регулирование производства и оборота алкогольной продукции определяет внешнюю форму деятельности хозяйствующих субъектов, связанную со сферой публично-правовых отношений. Содержание гражданско-правовых отношений определяется участниками алкогольного бизнеса самостоятельно, без вмешательства органов государственной власти. Организации, осуществляющие производство и оборот алкогольной продукции, вправе вступать в любые гражданско-правовые отношения со своими контрагентами по договорам, определять правовую модель и условия указанных договоров при условии соблюдения ими законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции.
Интересную классификацию способов государственного регулирования предлагает профессор Ю.А. Тихомиров. В зависимости от характера воздействия и степени самостоятельности он выделяет шесть групп способов государственного регулирования:
) способы общенормативного регулирования: введение общих правил; установление порядка создания, реорганизации и упразднения структур; определение системы их деятельности;
) программно-установочные способы: целевые программы, концепции, схемы управления и т.д.;
) легализующие способы: лицензирование, аккредитация, сертификация;
) способы нормативно-количественного измерения: стандарты, квоты, цены, нормативы, налоги и сборы, ставки и т.д.;
) способы поддержания уровня деятельности и ее стимулирование: кредиты, льготы, отсрочки, госзаказы и государственные закупки;
) контрольно-учетные и запретительные способы: учет, статистическая отчетность, проверки и иные формы контроля, запреты и ограничения, предписания, санкции, лишение легальности (приостановление, признание недействительными сделок, действий) и т.д..
Представленная Ю.А. Тихомировым классификация способов государственного регулирования представляет большой научный и практический интерес.
1.2 Правила оборота алкоголя в Российской Федерации
. Требования к документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
) товарно-транспортная накладная;
) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 872 указано, что в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Таможенным кодексом Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 1996 г. N 161 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства" утверждаются:
форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации;
Правила заполне