Государственная служба и коррупция
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
орядке применения взысканий за коррупционные правонарушения.
Следует отметить, что особенности и виды дисциплинарных взысканий для каждого вида государственной службы устанавливаются соответствующими нормативными актами.
По мнению А.В. Куракина, законодательство о дисциплинарной ответственности также нуждается в совершенствовании. Так, А.В. Куракин предлагает разработать и принять основы или кодекс дисциплинарной ответственности государственных служащих. Такой акт мог бы содержать общие нормы о дисциплинарной ответственности государственных служащих, а также особенную часть, в которой следует определить перечень дисциплинарных проступков и мер ответственности за каждое дисциплинарное нарушение.
Закон (кодекс) О дисциплинарной ответственности государственных служащих способствовал бы укреплению режима дисциплины и ответственности государственных служащих. Кроме того, предлагаемый автором закон мог бы стать эффективным административно-правовым средством предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации.
Предложение автора представляется, вполне обоснованным. Принятие такого акта позволило бы систематизировать массу норм российского законодательства, регламентирующих дисциплинарную ответственность государственных служащих, находящихся на государственной службе различных видов. Но необходимо также учитывать специфику дисциплинарной ответственности, характерную для каждого вида государственной службы, при принятии такого акта.
Далее следует рассмотреть гражданско-правовую ответственность. Гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю в интересах другого лица либо государства установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера - возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда. Государственные служащие несут гражданско - правовую ответственность на общих основаниях.
К гражданским коррупционным правонарушениям относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных ГК РФ. Например, статья 575 ГК РФ содержит запрет на дарение, за исключением обычных подарков.
Для более эффективного осуществления борьбы с коррупцией, было бы целесообразно ввести такую меру гражданско-правовой ответственности для государственных служащих, как возмещение ущерба гражданам, при совершении коррупционного правонарушения. Возмещению должен подлежать и моральный вред. Данная мера должна применяться, только если будет установлено, что со стороны государственного служащего имело место принуждение к даче взятки, совершению иного, выгодного для него действия и т.п. Данное обстоятельство должно устанавливаться судом.
Административная ответственность государственных служащих выражается в применении к ним государственными органами, должностными лицами административного взыскания за нарушения требований служебной дисциплины. Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил, обеспечение выполнения которых входит в их должностные обязанности, в сфере охраны порядка управления; государственного и общественного порядка; природы; здоровья населения и др. правил. Государственные служащие, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, в случаях, прямо предусмотренных ими, несут за совершение административных правонарушений дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях - административную ответственность на общих основаниях.
К административным коррупционным правонарушениям относятся следующие противоправные, виновные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 03.05.2012) (далее - КоАП РФ). В качестве примеров можно привести ст.15.14.Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов; ст. 15.21. Неправомерное использование инсайдерской информации и др.
Ст. 4.5 закрепляет положение о сроке давности привлечения к административной ответственности. Следует отметить, что срок давности за нарушение законодательства о противодействии коррупции увеличен до 6 лет.
Данное изменение вполне обосновано, ведь для коррупционных правонарушений характерна высокая степень латентности и сложность расследования.
Следующим, из рассматриваемых видов ответственности, является уголовная. Под коррупционными преступлениями, понимаются предусмотренные УК РФ общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на авторитет публичной службы, выражающиеся в незаконном получении государственным, муниципальным или иным публичным служащим либо служащим коммерческой или иной организации (в том числе международной) каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ. Уголовная ответственность государственных служащих регламентируется исключительно Уголовным кодексом РФ от 13.06.1996 г.№ 63-ФЗ ( в ред. от 01.03.2012) (далее УК РФ).
В УК РФ имеется ряд составов преступлений, субъектами которых являются только госслу?/p>