Государственная служба и коррупция
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
°, издавшего нормативный правовой акт, в котором был обнаружен данный фактор или их совокупность. Представляется, что данные изменения будут стимулировать и активизировать граждан, способствовать вовлечению гражданского общества в борьбу с коррупцией, в том числе и в системе государственной службы.
Таким образом, можно сделать вывод, что положение Федерального закона о противодействии коррупции об антикоррупционной экспертизе, практически не реализуется на практике, несмотря на то, что после принятия закона прошло достаточно времени, в течение которого, можно было бы внести соответствующие изменения.
Многие авторы отмечают, что в изменениях нуждается все антикоррупционное законодательство.
Так, В.В. Овечко предлагает внести ряд изменений в законодательство, способствующих, по его мнению, повышению статуса и ответственности государственных служащих. Данный автор считает, что в Конституцию Российской Федерации целесообразно включить главу Государственная служба, в которой можно закрепить антикоррупционные основы этого вида деятельности.
В административном и уголовно-процессуальном законодательстве следует сформировать правовой режим защиты лиц, оказывающих помощь в мероприятиях по предупреждению и пресечению коррупции, предусмотреть стимулирование их деятельности, например посредством выплаты денежного вознаграждения, ввести меры административной и уголовной ответственности за сообщение заведомо ложной информации о коррупции.
Необходимо дополнить контроль доходов служащих контролем и соответствующих расходов, для чего можно было бы создать специализированное подразделение в Федеральной службе по финансовому мониторингу.
По мнению В. В. Овечко, в системе органов государственной власти было бы целесообразно создать специализированные органы и структурные подразделения в государственных органах по пресечению и предупреждению коррупции на государственной службе.
В.В. Ефстифеев, А.В. Куракин, А.В. Марьян, говорят о том, что на повестке дня - создание и эффективное использование системы антикоррупционных мероприятий, которые должны содержать:
оптимальное определение прав, обязанностей, а также режима юридической ответственности органов публичной власти и их служащих;
введение четких процедур принятия административных решений;
использование методики анализа правовых актов на предмет коррупциогенности;
глубокое и широкое разъяснение антисоциального характера коррупции и ее отрицательных последствий для общества, государства и граждан.
В настоящее время необходим комплекс организационных мероприятий, которые касаются:
порядка отбора кадров на государственную службу, а также создания четких объективных критериев для их карьерного роста, что будет давать возможность заниматься повышением квалификации, а также созданием положительного имиджа для института публичной службы;
обеспечения государственным служащим достойной оплаты их труда, а также набора социальных льгот, что в определенной степени будет стимулировать их труд;
формирования режима информационной открытости в деятельности государственных служащих;
создания эффективных механизмов контроля и надзора за служебной деятельностью государственных служащих.
Предложения и позиции авторов, являются очень актуальными и вполне обоснованными. Реализация некоторых из них будет способствовать искоренению таких причин коррупции, как недостаточно строгий контроль за действиями государственных служащих, их доходами и расходами; низкие заработные платы государственных служащих; неэффективная кадровая политика, отсутствие реального общественного контроля.
Борьба с коррупцией не может осуществляться комплексно и полноценно без эффективных мер ответственности, применяемых к государственным служащим, за совершение коррупционных правонарушений.
Ответственность государственных служащих является той цементирующей основой, которая не позволяет государственному аппарату превратиться в неорганизованное, коррумпированное и не управляемое образование, приносящее единственное - вред государственному организму.
Положения об ответственности государственных гражданских служащих закреплены в Федеральном законе о государственной гражданской службе. Так в ч. 3 ст. 16, закреплено положение о том, что гражданские служащие несут ответственность за несоблюдение ограничений, ответственность устанавливается настоящим федеральным законом и другими федеральными законами. А в ч. 4 ст.17 закреплена ответственность за нарушение запретов. Ст. 68 закрепляет положение о том, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Положение об ответственности военнослужащих закреплено в ст.28 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ О статусе военнослужащих (далее - Федеральный закон о статусе военнослужащих). Так в данной статье закреплено, что военнослужащие несут все виды ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Положения об ответственности в системе правоохранительной службы закреплены в различных нормативных актах, регламентирующих отдельные виды правоохранительной службы. Например, ст. 41.7 Федерального закона о прокуратуре закрепляет положение о дисц