Государственная служба и коррупция
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
иплинарной ответственности работников прокуратуры.
Ст. 13 Федерального закона о противодействии коррупции предусматривает уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за совершение коррупционных правонарушений.
Итак, рассмотрим каждый вид ответственности, применительно к государственным служащим.
В начале следует рассмотреть такой вид ответственности, как дисциплинарная. В ст. 56 Федерального закона о государственной гражданской службе. Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом. Понятие дисциплинарного проступка и виды дисциплинарных взысканий закреплены в ст. 57. Так, под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей. А за совершение данного проступка представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарные взыскания. К ним относятся замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы. Также законодатель устанавливает порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания, закрепляя данное положение в ст.58. В свою очередь, факт совершения дисциплинарного проступка устанавливается путем проведения служебной проверки. Порядок ее проведения закреплен в ст. 59. Помимо факта совершения дисциплинарного проступка, устанавливаются и другие обстоятельства. Например, вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка и др.
После внесения изменений, в Федеральный закон о государственной гражданской службе была введена ст. 59.1, закрепляющая положение о взысканиях за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Так, за несоблюдение гражданским служащим данных ограничений, запретов и требований, а также неисполнение обязанностей налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии. Представляется, что данные взыскания следует дополнить таким как дисциплинарный штраф. Так же закреплен порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения.
Федеральный закон о статусе военнослужащих и общевоинские Уставы, содержат положения о дисциплинарной ответственности военнослужащих. Например, в Дисциплинарном Уставе Вооруженных Сил, в п. 47 гл. 3, под дисциплинарным проступком, понимается противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
К дисциплинарным коррупционным проступкам относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями нарушения порядка исполнения своих профессиональных обязанностей, за которые установлена дисциплинарная ответственность. К числу грубых дисциплинарных проступков относятся не являющиеся преступлениями нарушения государственными служащими запретов, ограничений и обязанностей, установленных статьями 16, 17 Федерального закона о государственной гражданской службе, например, непредставление сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. А также нарушения запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом о противодействии коррупции.
В военном законодательстве, в том числе в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации, о коррупции и о коррупционных правонарушениях не сказано ни слова. В связи с этим представляется целесообразным перечень грубых дисциплинарных проступков, установленных п. 2 ст. 28.5 Федерального закона о статусе военнослужащих и приложением № 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнить составами дисциплинарных правонарушений коррупционной направленности.
К числу таких грубых дисциплинарных проступков следует отнести не являющиеся преступлениями нарушения военнослужащими запретов и ограничений, установленных п. 7 ст. 10 Федерального закона о статусе военнослужащих, согласно которому военнослужащий не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы;
заниматься предпринимательской деятельностью
использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество воинской части и т.п.
В Федеральном законе о прокуратуре не содержится понятия коррупционных правонарушений, но ст. 41.8 закрепляет положение о взысканиях за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. А ст. 41.10 закрепляет положение о п