Государственная поддержка предприятий реального сектора экономики в Украине в условиях ее интеграции в ВТО и ЕС
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
равлена на покрытие себестоимости продукции отрасли. Но в Польше по результатам предоставления такой поддержки были закрыты наиболее проблемные шахты.
Таблица 2. Структура государственной поддержки предприятий в Украине по видам (%)
Виды государственной поддержкиГоды200420052006200720082009Горизонтальная поддержка (в целом)10,482,541,675,452,040,21в том числе на:защиту окружающей природнойсреды и энергосбережение.............0,390,360,510,420,90,03региональное развитие....................7,950,970,000,000,000,00научные исследования и развитие1,970,841,073,251,410,18малые и средние предприятия*0,130,350,040,350,330,00обучение персонала.........................0,040,020,060,050,090,00обеспечение занятости....................0,000,000,001,380,020,00Селективная поддержка (в целом)89,5297,4698,3394,5597,9699,79в том числе на:угольную промышленность............43,1548,3970,2574,5675,059,10финансовые услуги........................2,3111,031,455,574,3228,86производственный сектор(в целом)...........................................42,1435,2723,0111,1814,9661,54в том числе на:горную и металлургическуюпромышленность..........................0,230,350,440,480,540,08химическую промышленность...0,120,000,050,000,000,00энергетику.....................................16,1220,1618,104,416,4261,05машиностроение...........................25,6814,764,426,298,000,41другие отрасли..............................1,912,773,623,233,640,29Всего...................................................100100100100100100То же (млрд. грн.)..............................8.656,355,667,259,4867,93
В то же время во всех странах ЕС, столкнувшихся с проблемами реформирования угольной промышленности, наблюдается непрестанное сокращение объемов государственной поддержки ее предприятий. Так, в 2008 г. соответствующий показатель сократился в этих странах на 15% с 3,4 млрд. евро в 2007 г. до 2,7 млрд. в 2008 г.. Кроме того, все эти государства объявили о намерении прекратить такую поддержку с определенного года: Венгрия планирует это осуществить в 2014 г., Германия в 2018 г. и т. д.
В отличие от европейских государств, в Украине объемы государственной поддержки предприятий угольной отрасли ежегодно увеличиваются. За период с 2004 по 2008 г. они выросли почти в 2 раза с 3,7 млрд. грн. в 2004 г. до 7,1 млрд. в 2008 г. Для Украины как члена ВТО эта тенденция является негативной, поскольку такие крупные объемы государственной поддержки для покрытия себестоимости продукции могут быть расценены другими членами ВТО как мера, наносящая им значительный ущерб. А потому существует высокий риск проведения против угольной промышленности Украины антисубсидиционных расследований.
В Украине, кроме угольной промышленности, крупные объемы государственной поддержки предприятий выделяются энергетической отрасли. В 20042005 гг. такая поддержка была представлена преимущественно льготами по НДС при импорте природного газа и нефти, а в 2009 г. помощью для решения проблем НАК "Нефтегаз Украины".
Для стран членов ЕС государственная поддержка предприятий энергетического сектора также чрезвычайно актуальна, но реализуется она иным способом, чем в Украине. В странах ЕС основная часть такой помощи предоставляется в форме поддержки мер по защите окружающей природной среды и энергосбережению. В 2008 г. на эти меры было направлено больше всего денежных средств 24,1% общей суммы государственной поддержки экономики. С целью укрепления энергетической независимости ЕС и улучшения экологической ситуации в Европе активно поддерживаются возобновляемая энергетика, энергоэффективность и научные разработки в данных сферах.
В Украине до 2009 г. государственная поддержка возобновляемой энергетики почти не осуществлялась, за исключением мер по реализации Комплексной программы строительства ветровых электростанций. Однако запланированные меры не всегда реализовались в полном объеме, а их результаты достаточно спорны. В условиях финансового кризиса удалось внедрить некоторые меры по стимулированию развития "зеленой" энергетики. С 1 января 2009 г. в Украине начал действовать "зеленый" тариф для возобновляемой энергетики, а позднее к нему добавились налоговые льготы для производителей и потребителей альтернативных видов топлива и энергетики. Между тем, поданным ГНА Украины, в 2009 г. такие льготы не превышали 30 млн. грн., что не позволяет говорить о широком развитии такой энергетики в Украине.
Следовательно, в 20042009 гг. государственная поддержка предприятий энергетического сектора была направлена на решение текущих проблем, а потому может быть оценена негативно с точки зрения влияния на конкурентную среду. В силу объемов предоставленной государственной поддержки реструктуризация угольной отрасли и реформы в сфере энергетики должны стать первоочередными направлениями совершенствования государственной поддержки предприятий в Украине.
Государственная поддержка предприятии машиностроения в 2004-2008 гг. составила от 4 до 25% общих объемов государственной поддержки предприятий реального сектора экономики. Причем большая часть этой поддержки приходилась на налоговые льготы для автомобилестроения, отмененные в 2005 г. В небольших масштабах осуществлялась также государственная поддержка судо- и авиастроения, космической отрасли.
Таким образом, селективная государственная поддержка предприятий в Украине оставалась доминирующей на протяжении 20042009 гг. При этом объем субсидий зависел в первую очередь от проблемносте отрасли, а не от ее перспективности.
В условиях глобального финансового кризиса государственная поддержка предприятий стала одним из инструментов стимулирования восстановления экономики. Многие крупные предприятия, а в некоторых странах даже целые отрасли оказались в тяжелом финансовом положении. Чтобы не допустить значительного роста безработицы и обострен