Государственная власть и местное самоуправление в России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
.1 Государственное и муниципальное управление как публичное управление 1.2 Необходимость, возможности и пределы государственного и муниципального управления
.3 Этапы развития государственного управления и муниципального самоуправления в России
ГЛАВА 2 СУЩНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
.1 Исходные начала организации и деятельности государственной власти
.2 Система и структура государственного управления
.3 Соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области организации государственного управления
ГЛАВА 3 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
.1 Местное самоуправление в системе конституционного строя Российской Федерации
.2 Основы и гарантии местного самоуправления
.3 Компетенция и формы осуществления местного самоуправления
.4 Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их ответственность
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы Государственная власть и местное самоуправление в России, обусловлена тем, что необходимость государственного управления в российском обществе и муниципального управления в территориальном коллективе вызвана теми же причинами, которые породили само государство и создание органов муниципального управления. Наиболее общая причина возникновения и государственного, и муниципального управления - необходимость регулирования отношений в коллективе: выполнение общих дел и преодоление конфликтов. На определенной стадии общественного развития прежняя социальная родоплеменная организация перестала удовлетворять потребности общества в способах решения общих дел и преодоления конфликтов. Для выполнения этих задач стала необходима определенная организация, выделение особого слоя людей для регулирования общественных процессов. Возникло государство со своими органами. В результате перехода к оседлому способу жизни появились общины. В них были выборные старейшины и другие управленцы.
Цель: рассмотреть сущность и роль государственной власти и муниципального управления в регулировании общественных отношений в России.
Задачи:
1. Рассмотреть государственное и муниципальное управление как систему публичного управления;
. Проанализировать необходимость, возможности и пределы государственного и муниципального управления;
. Изучить этапы развития государственного управления и муниципального самоуправления к России;
. Рассмотреть сущность организации государственного управления и основ местного самоуправления в России.
Объект: Система государственной и муниципальной власти в Российской Федерации.
Предмет: значение и взаимодействие государственной власти и муниципального самоуправления в регулировании общественных отношении в России.
Методологическая база: данный вопрос изучали следующие ученые историки и правоведы - Абрамов В.Ф., Авакьян С.А., Барабашев Г.В., Быстренко В.И., Васильев В.И., Гладышев А.Г., Ерошкин Н.П., Краснов М.А., Лабудин А.В., Леонов В.У., Маркова А.Н., Панина Е.В., Постовой Н.В. и др.
В течение тысячелетии человечество выработало самые различные способы, средства, методы управления поведением людей. Среди них есть способы, применяемые в основном индивидуально (лесть, наказание и др.), и средства, используемые для управления группами людей, обществом в целом. Хотя на практике полностью разграничить способы индивидуального и коллективного применения невозможно (коллективные средства тоже в конечном счете действуют через восприятие их отдельным человеком, через человека), но вторые всегда отличаются от первых тем, что они осуществляются с применением публичной власти. Именно различные способы, методы, средства применения публичной власти для управления поведением людей в определенных целях, классификация и оценка этих способов (плюсы, минусы, эффективность) и составляют суть науки управления.
В этой науке сформулированы многие принципиальные положения о демократическом и авторитарном управлении, о функциях и методах управления, о соотношении убеждения и принуждения в управлении, об аппарате управления, о роли законодательной, исполнительной, судебной власти в управлении и др. Управление бывает эффективным только в том случае, когда оно опирается на данные науки о нем. Конечно, можно добиться какой-то промежуточной цели и не опираясь на науку и даже вопреки ей (например, используя только принуждение в чрезвычайных ситуациях), но долговременный эффект дает только научный подход к решению управленческих задач. Даже в случаях авралов необходимо убеждение в необходимости этого. Тогда работа пойдет быстрее.
Наряду с наукой управления есть и искусство управлять. Последнее зависит от многих факторов, в том числе не в последнюю очередь от способностей, навыков, умения управляющего, руководителя (не только отдельного должностного лица, но и органа управления, его состава, в том числе профессионального или менее профессионального). Для достижения своих целей управляющий, используя публичную власть (в форме осуществления имеющихся у него по закону полномочий) всегда в той или иной степени применяет административные методы управления как вовне, так и внутри коллектива.
В современных ?/p>