Генезис игорного бизнеса в Республике Беларусь
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ятельности, контроль и соблюдение законодательства субъектами хозяйствования в сфере игорного бизнеса. На сегодняшний день Министерство спорта и туризма по-прежнему координирует игорную деятельность и контролирует ее осуществление.
В настоящее время в Республике Беларусь основным нормативным правовым актом, который регулирует игорную деятельность, является Указ Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9 Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь (далее - Положение) [10]. Данный Указ был принят в целях дополнительного совершенствования порядка осуществления игорного бизнеса в Республике Беларусь и по сравнению с ранее действующими Декретом Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 г. № 21 О мерах по упорядочению игорного бизнеса в Республике Беларусь и Указом Президента Республики Беларусь от 20 сентября 1999 г. № 548 Об утверждении порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь содержит ряд принципиальных отличий. Так, по сравнению с утратившим силу Декретом Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 г. № 21 в п. 1 Положения разделены и изменены понятия кассы букмекерской конторы и тотализатора [11, с. 16]; расширено определение азартной игры с тем, чтобы создать условия для однозначного отнесения букмекерской игры, игры тотализатора, отдельных видов карточных игр к числу азартных. Еще одним существенным изменением является установление запрета на нахождение в игорном заведении объектов налогообложения, не зарегистрированных в налоговых органах и не принадлежащих плательщику на праве собственности (хозяйственного ведения), иначе плательщик будет привлечен к административной ответственности в соответствии с п. 1 ст. 12.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, что повлечет за собой наложение штрафа в размере от 20 до 500 базовых величин (на юридическое лицо - от 100 до 500 базовых величин) с конфискацией игрового оборудования, денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре. игорный азартный правовой беларусь
В отличие же от Указа Президента Республики Беларусь от 20 сентября 1999 г. № 548, согласно которому документ, удостоверяющий личность, требовался только в случае получения выигрыша на сумму более 1000 базовых величин, п. 11 действующего Положения эту норму изменил. Теперь игроку следует предъявить документ, удостоверяющий его личность, для получения денежного выигрыша независимо от его размера.
Также нововведением является запрет на организацию и проведение азартных игр, если соглашение о выигрыше в азартной игре и (или) получение выигрыша связаны с проведением референдума, выборов или их результатами, необходимостью приобретения алкогольных напитков или табачных изделий, совершением противоправных деяний или деяний, представляющих угрозу жизни и здоровью, национальной безопасности, осуществлению прав, обязанностей и свобод (п. 6 Положения). В противном случае к нарушителю будет применена административная ответственность согласно п. 2 ст. 12.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях за организацию и проведение запрещенных азартных игр.
Итак, можно отметить, что Указ Президента Республики Беларусь Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь способствует целенаправленному и системному совершенствованию игорного бизнеса в Беларуси, защите прав, свобод и законных интересов граждан и государства при осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса.
Таким образом, проанализировав нормативные правовые и монографические источники по проблеме регулирования сферы игорной деятельности в различные исторические периоды, можно сделать вывод, что на протяжении своего существования азартные игры вызывали к себе противоречивое отношение у общественности и органов государственной власти, что отражалось на их законодательном регулировании. Это в свою очередь позволяет выделить следующие исторические этапы развития сферы игорной деятельности:
) запретительный период (до 1762 г.). Этот период характеризовался тем, что государственные власти были настроены против азартных игр и не усматривали в них положительных моментов. Вводилось множество запретительных и ограничительных мер, полностью игнорировалось разрешительное регулирование данной сферы;
) период законодательного урегулирования азартных игр (1762-1917 гг.). В данный период государство приходит к выводу, что сферу игорной деятельности можно использовать в своих интересах, в частности для пополнения государственного бюджета. С одной стороны, в качестве разрешительного регулирования были введены налоги на игральные принадлежности, с другой стороны, ограничительные запреты влекли за собой наложение штрафных санкций, что приносило государству дополнительную финансовую выгоду;
) советский период (1917-1991 гг.). Этот период можно разделить на два этапа законодательного регулирования игорного бизнеса: довоенный (1917-1939 гг.) и послевоенный (1950-1991 гг.). В довоенный период советские власти попеременно - то разрешали, то запрещали азартные игры. Они понимали, что данный вид развлечений приносит постоянный доход в бюджет. Но в тоже время они не могли смириться с мыслью, что приходиться использовать буржуазные игры для достижения своих целей. Что же касается послевоенного периода, то здесь содерж