Генезис в Российской империи "третьего сословия"
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
ольно сложно. В течение 1785-1788 гг. они, судя по всему, были введены в большинстве городов, но мало где удавалось построить всю систему во всей её сложности (за исключением двух столиц), в частности - из-за нехватки в городах нужных категорий населения. В ЖГГ в вопросах представительства отдавалось предпочтение зажиточным мещанам, обладателям недвижимости и капитала не менее 1 тыс. руб., приносящего ежегодный доход не ниже 50 руб. Но даже в Лифляндии с её развитыми городами только в Риге имелось достаточно зарегистрированных горожан, чтобы заполнять все выборные должности. Поэтому 12 октября 1787 г. Сенат принял более упрощенный план, пригодный для малых городов России.
Однако главным недостатком для городской думы, как общей, так и шестигласной был местный губернатор и губернское правление. Многие губернаторы были совершенно не в состоянии избавиться от привычки командовать городским сословием и призывать его членов к выполнению различных служб. В финансовой сфере шестигласная дума строго подчинялась губернатору.
Генерал-губернатор исполнял функции наместника, контролирующего деятельность местных учреждений, имеющий право назначать и смещать чиновников и выборные власти. Сами же наместники назначались императрицей и несли ответственность, фактически, только перед ней. Генерал-губернатор был верховным распорядителем хозяйства на данной территории, как бы управляющим государства-феодала. Он осуществлял контроль за поборами с населения, заботился о снабжении последнего, а так же войск продовольствием. Безграничны были полицейские функции этого чиновника. Наместнику подчинялись городские и сельские полицейские органы, а в случае ослушания народного он мог привести в действие подчиненные ему воинские команды. Наместник имел право приостановить исполнение любого приговора судебного органа. Таким образом, в наместничестве все нити хозяйственного, полицейского и судебного управления были сосредоточены в руках главы феодальной администрации. Наместничество представляло собой самостоятельный организм, где почти все внутренние дела могли быть разрешены окончательно.
Как отмечается, город в целом по стране, особенно в отдаленных регионах, таких как Сибирь, оставался оплотом бюрократии, носителем политики господствующего класса, он предоставлял материальную базу государственным учреждениям, создавал благоприятные возможности для чиновников, из состава горожан рекрутировались низшие кадры бюрократии.
Структурные изменения в отраслевой занятости горожан свидетельствуют также о дальнейшем повышении роли города в культурной и политической жизни России. Словом, можно говорить о возросшем в течение первой половины XIX в. значении городов как носителей экономического, социального, политического и культурного прогресса. Благодаря системности городской сети и разнообразию функций города, к середине XIX в. был сформирован единый национальный рынок, объединены в целостный народно-хозяйственный организм отдельные части страны, обеспечены условия для образования русской народности и ее превращения в русскую нацию, создана своеобразная структура населения.
Заключение
Жалованная грамота городам - документ, охватывающий три главных проблемы: личные и коллективные права городского сословия; устав ремесленных цехов и организация системы городского самоуправления.
Жалованная грамота городам далеко не идеальный в юридическом и документ, тем не менее, повлиявший на эволюцию общественных отношений в России. Истинный замысел Екатерины открывается только в целостном рассмотрении Жалованных грамот Городам и Дворянству, Они именно жаловали права и вольности дворянскому сословию и выгоды горожанам, как бы устанавливая вассально-сюзеренные отношения между престолом и сословиями, но, с другой стороны, это было не признание естественных прав сословий, а их пожалование волею самодержца. Единственный нюанс, допущенный Екатериной, видимо, нарочно, содержится в статьях 1, 5, 7, 17, 28, примечание к ст. 64, 147, 178. Везде монарх именуется Императорским величеством, хотя, казалось бы, в Грамоте, как детище императрицы, речь должна идти о Ее Императорском Величестве. Этим как бы подчеркивается, что все, дарованные права и выгоды сохранятся за сословиями, кто бы не находился на троне.
Впрочем, сословный строй - это тоже анахронизм, своего рода олицетворение старого режима, против которого был направлен революционный пыл нескольких поколений социально активных граждан разных стран. Между тем людям XVIII столетия злокозненность сословного устройства была далеко не столь очевидна. Разделение общества на сословия в соответствии с функциями, которые каждое из них выполняло в государстве, очень многим ещё казалось и естественным и справедливым. Но главное: принадлежность к тому или иному сословию наделяла человека определённым набором гражданских прав, и, таким образом, закон его защищал, обеспечивал его безопасность. А слово безопасность было одним из ключевых понятий политического словаря века Просвещения. В обеспечении безопасности каждого и всех вместе видели главное назначение государства. То, что мы сегодня называем гражданскими правами, законодательство XVIII века именовало привилегиями. Для России появление законодательных актов, определявших социальный статус отдельных категорий населения и права входивших в них людей, было вообще новацией, ведь предшествовавшее законодательство фикси