Выявление нарушений действующего законодательства и предоставление данной информации в ФАС
Дипломная работа - Маркетинг
Другие дипломы по предмету Маркетинг
дует сказать, что в отношении заведомо ложной рекламы или распространения неточных сведений, некорректного сравнения и так далее действует еще Федеральный закон от 26 июля 2006 года №135-ФЗ О защите конкуренции (далее - Федеральный закон №135-ФЗ). Статья 14 указанного закона называется Запрет на недобросовестную конкуренцию. Здесь составы практически идентичны. И поэтому если не возбуждается дело по Федеральному закону №38-ФЗ, то возбуждается дело по статье 14 Федерального закона №135-ФЗ. Грани между применением обоих законов очень тонки, и при необходимости возможно применение сразу двух законов. Поскольку в данном случае регулятор один, собственно, регулятор (антимонопольная служба) и принимает решение, какой закон эффективнее применить в защиту интересов пострадавшего участника рынка.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях - Кодексом об административных правонарушениях (КоАП).
К указанным выше лицам применяются так называемые штрафные санкции, предусмотренные административным законодательством. Штрафы, предусмотренные КоАП за нарушение рекламного законодательства, подлежат уплате в пользу государства.
Суммы штрафов зачисляются в бюджеты бюджетной системы РФ в следующем порядке:
в федеральный бюджет - 40%;
в бюджет субъекта РФ, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства, - 60 %.
В соответствии со статьей 14.3. КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда;
должностных лиц - от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от четырехсот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Уголовная ответственность.
Закон допускает возможность применения к нарушителям рекламного законодательства иных мер наказания, нежели предусмотренные КоАП.
В то же время, согласно п. 5 статьи 38 ФЗ О Рекламе ограничивает возможность установления иных мер ответственности только федеральным нормотворчеством. Подзаконные и другие акты не могут вводить новые основания ответственности. К таким законным мерам могут относиться уголовные.[2]
Так в случае обнаружения в ходе распространения рекламы признаков преступления (клевета, оскорбление, пропаганда экстремистской деятельности, разглашение государственной тайны и иные составы) дело может рассматриваться в порядке уголовного судопроизводства. Специальных составов о рекламе действующее уголовное законодательство не содержит. Ранее действующий Закон "О рекламе" в ст. 31 устанавливал уголовную ответственность за ненадлежащую рекламу, совершенную повторно в течение года после наложения административного взыскания. Однако это положение, по сути, не имеет юридической силы, поскольку уголовной ответственности за данное правонарушение регулируется Уголовным кодексом. Аналогичная ситуация складывается с заведомо ложной рекламой (ст. 182 Уголовного кодекса упразднена Федеральным законом от 08 декабря 2003 N 162-ФЗ). При этом необходимо учитывать, что эти меры ответственности предусмотрены лишь за умышленное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Неосторожность при изготовлении и размещении рекламы не наказывается уголовно.[11]
3.2 Судебная практика
июля 2009 года было принято решение №17 Комиссией по Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области, признавшей рекламу алкогольной продукции ненадлежащей (Приложение 5). Дело было возбуждено по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы алкогольной продукции в периодическом печатном издании, в журнале CAТALOG (Хорошие вещи в Иркутске) № 12 (28) декабрь 2008, на странице 100, рекламы следующего содержания Праздничные пузырьки. Сколько раз накануне Нового года вы получали в подарок от партнеров бутылочку игристого? Сколько раз сами дарили? А сколько раз откупоривали бутылку, чтобы с теми же партнерами выпить за бизнес в Новом году? А сколько раз секретарша забывала пополнить бар, опять же в преддверии? Для всех, у кого случалась одна из похожих ситуаций накануне Нового года, - эта коллекция. Данная реклама имеет также визуальное изображение шести бутылок алкогольной продукции (вина) следующего наименования: Петер Мертес, Реймос, Барон де Ариньяк, Жан Поль Шене, Москато Зонин, Асти Зонин. Справа имеется надпись: чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью.[31] (Приложение 6)
Управлением Федеральной антимонопольной службы (Далее УФАС) по Иркутской области по собственной инициативе проведена проверка по соблюдению требований рекламного законодательства, при размещении рекламы алкогольной продукции в периодических печатных изданиях CAТALOG, установила:
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ О рекламе от 13.03.2006г № 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объект