Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
°к правило, бабушкам и дедушкам под опеку несовершеннолетние, чьи родители уклонялись от воспитания детей, писали заявления о передаче ребенка под опеку, а бабушки-дедушки не лишали таких родителей родительских прав. Таким образом, забота опекунов проявлялась не по отношению к опекаемым детям, а по отношению к нерадивым родителям: статус детей не устанавливался, права детей не были защищены.
С 2009 года в крае уделяется серьезное внимание данному вопросу: если в 2008 году добровольно переданных детей числилось 1500 чел., то в 2009 - 1073чел. и, наконец, в 2010 - 864 чел.
Основные причины, по которым оформляется добровольная опека: отсутствие мест в дошкольных образовательных учреждениях (родители остаются проживать и работать в городе, передавая детей в сельские территории бабушкам-дедушкам); отсутствие работы в сельских территориях, в том числе родители вынуждены работать вахтовым методом.
Однако необходимо взять на контроль эти семьи и не подменять понятие уклонение от воспитания и содержания ребенка понятием добровольная опека.
9577 (в 2009 - 9818) человек передано на безвозмездную форму опеки (попечительства);
По-прежнему наибольшее количество детей, переданных на безвозмездную форму опеки, проживает в следующих территориях Красноярского края: г. Красноярск - 2027 чел., г. Канск - 387 чел., г. Норильск - 374 чел., г. Лесосибирск - 316 чел., г. Ачинск - 300 чел., г. Минусинск - 268, Рыбинский район - 230 чел., Канский район - 219 чел., Емельяновский район - 198 чел., Богучанский район - 209 чел., Ужурский район - 189 чел., Шушенский район - 164 чел., Большемуртинский район - 172 чел., Курагинский район - 184 чел., Иланский район - 177 чел., Нижнеингашский - 170 чел. Положительным результатом работы специалистов по опеке и попечительству над несовершеннолетними является то, что в крае увеличивается число граждан, назначенных опекунами (попечителями) детей, не являющихся родственниками: в 2006 году - 1567 человек, в 2007 году - 1905 человек, в 2008 году - 2026 человек, в 2009 году - 3212 человек, в 2010 году - 3413 человек (из них около 50% - приемные родители).
1774 (в 2009 - 1598) ребенка передано на возмездную форму опеки (по договору о приемной семье).
В Красноярском крае сохраняется тенденция увеличения численности детей, переданных в приемные семьи. Если на 01 января 2010 года 722 приемных родителя в 700 семьях воспитывали 1598 детей, то на 01 января 2011 года численность приемных семей увеличилась на 96 и составила 796. На воспитании в приемных семьях находится 1774 ребенка. В течение 2009 года на возмездную форму опеки (по договору о приемной семье) было передано 435 детей, в том числе 125 из-под опеки. Не получила развития эта форма семейного устройства в г. Бородино, ЗАТО Кедровый, Солнечный, в Таймырском, Эвенкийском и Северо-Енисейском муниципальных районах. Впервые в 2010 году были организованы приемные семьи в Кежемском районе (3 семьи).
В целях обеспечения возможности воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях в России применяется такая форма, как патронатное воспитание, при котором законное представительство не передается в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание, а права и обязанности по защите прав ребенка разграничиваются между патронатным воспитателем и ООиП (или его уполномоченным учреждением). Согласно п. 6 ст. 145 Семейного кодекса РФ и ст. 14 Федерального закона №48-ФЗ Об опеке и попечительстве возможно установление опеки или попечительства по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.
Патронат впервые появился в России в 1994 году на базе детского дома №19 Москвы как экспериментальная площадка Министерства образования и науки РФ. В Англии аналогичная форма устройства детей (foster care) позволяет свести к минимуму или вообще упразднить детские дома. Ценность патронатного воспитания состоит в том, что оно позволяет устроить в семью любых детей: подростков, детей с ограниченными возможностями здоровья и др.
В настоящее время из-за законодательного пробела (правового определения терминов приемная и патронатная семья в законодательстве не содержится) во многих субъектах РФ перестали действовать региональные законы о патронате.
В крае продолжает действовать Закон Красноярского края от 28.04.2005 №14-3365 Об организации работы по патронатному воспитанию: ежегодно 20% воспитанников передаются в семьи патронатных воспитателей. Использование патроната как временной формы семейного устройства позволяет исследовать, комфортно ли ребенку в данной семье, и при возникновении проблем в адаптации дает возможность вернуться в учреждение, где он проживал до устройства в семью. Но чаще патронатный воспитатель становится усыновителем, опекуном или приемным родителем для ребенка.
Благодаря развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за период с 2006 по 2009 год сократилось количество воспитанников краевых детских домов на 1 123 ребенка (на 01.01.2007 - 3 212 детей, на 01.01.2010 - 2 089 детей, на 01.01.2011 - 2032 ребенка), что позволило ликвидировать 21 детский дом.
Необходимо отметить, что Красноярский край оказывает серьезную материальную поддержку замещающим родителям, защищая право ребенка на проживание в семье.
Субъектам РФ предоставлено право самостоятельно устанавливать и осуществлять за счет собственных доходов выплату денежных средств в порядке и размере, определенных законами субъекта РФ, при условии, что совокупный объем финансиров