Возбуждение уголовного дела
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?о вынесения постановления о возбуждении уголовного дела не является процессуальной. Сторонники этой точки зрения считают, что уголовно-процессуальные отношения возникают только после возбуждения уголовного дела, а в уголовно-процессуальные формы могут облекаться только следственные действия. Согласиться с этим нельзя. Если возбуждение уголовного дела есть стадия уголовного процесса, то деятельность, производимая на этой стадии, не может не быть процессуальной. Принимая заявление, разъясняя заявителю его права и обязанности, решая вопрос о предварительной проверке, получая объяснения и необходимые документы, должностные лица действуют на основе норм уголовно-процессуального права, и поэтому их деятельность не может не считаться уголовно-процессуальной.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений (ст. 145 УПК РФ): 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ. В этом случае орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
Итак, возбуждение уголовного дела не сводится лишь к вынесению соответствующего постановления, а включает в себя также прием информации о преступлении, ее оформление и регистрацию, рассмотрение этой информации. Вопрос о начале расследования разрешается на основе тщательного анализа поводов и основания для этого. Решение о возбуждении уголовного дела должно основываться на реально зафиксированных фактах. Причем проверку заявлений и сообщений о преступлениях следует проводить только в тех случаях, когда в самом заявлении (сообщении) не усматриваются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Если же такие признаки налицо, компетентные органы и должностные лица в соответствии с законом обязаны возбудить уголовное дело немедленно.
3. Порядок возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела
возбуждение уголовное дело
Порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения установлен ст. 146 УПК РФ.
При наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК РФ). Следует отметить, что до 7 сентября 2007 г. следователь мог возбудить уголовное дело только с согласия прокурора. Кроме того, возбудить уголовное дело мог и сам прокурор (см. ч. 1 ст. 146 УПК РФ в предыдущей редакции). Дело в том, что при принятии УПК РФ новация о решающей роли прокурора в процессе возбуждения уголовного дела вводилась в целях ужесточения порядка возбуждения уголовного дела, борьбы с заказными делами. Теперь (с 7 сентября 2007 г.) значение роли прокурора в процессе уголовного судопроизводства (и особенно в стадии возбуждения уголовного дела) радикально снижено. Конечно, следователю надо доверять, раз он наделен такими широкими властными полномочиями. Несколько абсурдной выглядела ситуация, при которой возбудить уголовное дело следователь имел право только с согласия прокурора, а задержать лицо в качестве подозреваемого, т.е. применить достаточно жесткую меру процессуального принуждения, мог самостоятельно, сообщив об этом прокурору лишь в течение 12 часов. С точки зрения целесообразности и повышения эффективности следствия расширение самостоятельности следователя в уголовном процессе вообще и на стадии возбуждения уголовного дела в частности - мера совершенно правильная и оправданная. Она уменьшает трудозатраты следователя и потерю подчас драгоценного времени на первоначальном этапе расследования, когда дорога каждая минута. Но если смотреть со стороны обеспечения контроля за следователем, то не все так позитивно. Поэтому в настоящее время актуализируется проблема надзора прокурора на стадии возбуждения уголовного дела.
Отметим также, что, согласно Федерального закона от 5 июня 2007 г. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", руководитель следственного органа также фактически был лишен полномочий по возбуждению уголовных дел. Руководитель следственного органа был, конечно, вправе принять к своему производству уголовное дело. Однако для того, чтобы это реализовать, по действующему ранее закону ему сначала надо было попросить следователя возбудить дело (или указать ему на это), а потом изъять дело у следователя и принять его к своему производству (п. 1 ч. 1 ст. 39 УПК РФ). Это было сложно, и в литературе, а также практическими работниками признавалось необоснованным. Поэтому следует признать позитивным тот факт, что в настоящее время восстановлено указанное право руководителя следственного органа, которым он обладал до вступления в силу Федерального закона от 5 июня 2007 г. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации". Следует отм