Виконавча влада
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
вищi та нижчi. Так, обласна державна адмiнiстрацiя буде нижчою вiдносно Кабiнету Мiнiстрiв Украiни, але вищою вiдносно районноi державноi адмiнiстрацii. Звiдси - пiдпорядкованiсть, пiдконтрольнiсть, пiдзвiтнiсть нижчих органiв перед вишими, обовязковiсть рiшень вищих органiв до виконання нижчими.
Система органiв виконавчоi влади та принципи iх побудови
Численнi та рiзноманiтнi органи виконавчоi влади утворюють вiдповiдну систему, ефективнiсть дiяльностi якоi залежить вiд ступеня упорядкованостi, органiзованостi, злагодженостi в усiх ланках. В СФдину систему iх обСФднуСФ змiст дiяльностi -виконавчо-розпорядчий та спiльна основа заснування (утворення) - державна власнiсть. Кожний орган виконавчоi влади - вiд центрального до мiiевого - виступаСФ субСФктом права державноi власностi, надiляСФться статусом юридичноi особи i водночас вирiшуСФ рiзнi питання оперативного управлiння та охорони цiСФi власностi.
Отже, органи виконавчоi влади - не просто спiльнiсть однорiдних одиниць, а цiлiсна система, тобто така сукупнiсть, в якiй усi складовi частини (окремi органи та iх структурнi пiдроздiли) СФ взаСФмоповязаними i водночас складають самостiйнi пiдсистеми з своiми особливостями структури, функцiй, компетенцii.
Побудова цiСФi системи грунтуСФться на засадах СФдностi та цiлiсностi державноi територii, поСФднання принципiв централiзацii та децентралiзацii, збалансованостi соцiально-економiчного розвитку регiонiв залежно вiд адмiнiстративно-територiального устрою краiни. Система органiв виконавчоi влади утворюСФться з урахуванням забезпечення державного суверенiтету i економiчноi самостiйностi Украiни, проведення фiнансовоi, цiновоi, iнвестицiйноi та податковоi полiтики, полiтики у сферах працi i зайнятостi населення, соцiального захисту, освiти, науки, культури, охорони природи, екологiчноi безпеки природокористування, а також здiйснення загальнодержавних програм економiчного, науково-технiчного, соцiального та культурного розвитку Украiни.
Побудова та удосконалення системи i пiдсистем органiв виконавчоi влади вiдбуваються з урахуванням необхiдностi СФдиного центру керiвництва економiчними та соцiальними справами на пiдставi планування, ринкових вiдносин, рiвностi усiх форм власностi, поСФднання галузевого i територiального принципiв управлiння, iх централiзацii з вiдповiдною самостiйнiстю регiонiв та окремих адмiнiстративно-територiальних одиниць, господарською самостiйнiстю пiдприСФмств, обСФднань та iнших субСФктiв.
Утворення органiв виконавчоi влади, формування iх системи та ii функцiонування здiйснюються згiдно з принципами демократизму i законностi. Конституцiя Украiни надаСФ громадянам право брати участь в управлiннi державними справами, у всеукраiнському та мiiевих референдумах, вiльно обирати i бути обраними до органiв державноi влади та органiв мiiевого самоврядування. Громадяни користуються рiвним правом доступу до державноi служби, а також до служби в органах мiiевого самоврядування (ст. 38).
Органи державноi влади та органи мiiевого самоврядування, iх посадовi особи зобовязанi дiяти лише на пiдставi, в межах повноважень та у спосiб, що передбаченi КонституцiСФю та законами Украiни (ч. 2 ст. 19 Конституцii Украiни). Органiзацiя i дiяльнiсть органiв виконавчоi влади, основи державноi служби визначаються законами Украiни.
Важливою особливiстю побудови та функцiонування органiв виконавчоi влади СФ органiзацiйнi звязки структурних одиниць системи, що виявляються в розпорядництвi, пiдпорядкованостi, пiдконт-рольностi, пiдзвiтностi та координацii.
Розпорядництво одного органу управлiння вiдносно iнших виявляСФться перш за все в обовязковостi для них його наказiв. У свою чергу воно обумовлене пiдпорядкованiстю тих чи iнших органiв тому, хто розпоряджаСФться. Так, Кабiнет Мiнiстрiв Украiни в межах своСФi компетенцii видаСФ постанови i розпорядження, якi СФ обовязковими до виконання мiнiстерствами та iншими органами виконавчоi влади, роботу яких вiн спрямовуСФ i координуСФ.
Пiдконтрольнiсть означаСФ, що вся дiяльнiсть органiв або якийсь iх обсяг перевiряються вищими органами або органом, спецiально створеним для здiйснення контролю чи нагляду.
Пiдзвiтнiсть виражаСФться в обовязку органу iнформувати про свою роботу вищий орган, який, керуючись даними звiтiв, оцiнюСФ дiяльнiсть пiдзвiтного в цiлому чи за окремими напрямками. Так, мiiевi державнi адмiнiстрацii пiдзвiтнi i пiдконтрольнi органам виконавчоi влади вищого рiвня.
Координацiя виявляСФться в обСФднаннi координуючим органом пiдпорядкованих або пiдконтрольних йому органiв для виконання певних завдань.
Як вже зазначалося, система органiв виконавчоi влади маСФ своi пiдсистеми, ланки та окремi органи, якi вiдрiзняються мiж собою за певними критерiями. Найбiльш важливими з них СФ обсяг компетенцii та територiальний масштаб дiяльностi. Згiдно з цими критерiями до системи органiв виконавчоi влади входять такi ланки:
Кабiнет Мiнiстрiв Украiни - вищий орган в системi органiв виконавчоi влади;
мiнiстерства, державнi комiтети та iншi центральнi органи виконавчоi влади;
органи виконавчоi влади АРК;
обласнi державнi адмiнiстрацii, управлiння, вiддiли мiнiстерств, iнших центральних органiв виконавчоi влади;
Киiвська та Севастопольська мiськi державнi адмiнiстрацii, управлiння, вiддiли мiнiстерств та iнших центральних органiв виконавчоi влади в ?/p>