Виконавча влада
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?айонний вiддiл освiти тощо.
Вiд того, який обсяг i характер компетенцii мають органи виконавчоi влади, вони подiляються на: органи загальноi компетенцii, органи галузевоi компетенцii, органи спецiальноi (функцiональноi) компетенцii, органи предметноi компетенцii.
Органи загальноi компетенцii- це органи, якi в межах пiдвiдомчоi iм територii здiйснюють державне управлiння та координацiю усiх або бiльшостi пiдпорядкованих чи пiдконтрольних iм органiв галузевоi чи функцiональноi компетенцii. Вони несуть вiдповiдальнiсть за стан справ на вiдповiднiй територii (на всiй територii Украiни, територii АРК, областi, району, мiста). Тому вони здiйснюють загальне керiвництво i координацiю дiяльностi органiв галузевоi та функцiональноi компетенцii, пiдприСФмств, установ, органiзацiй та iнших обСФктiв. До органiв загальноi компетенцii належать: Кабiнет Мiнiстрiв Украiни, Рада мiнiстрiв АРК, мiiевi державнi адмiнiстрацii. Органи галузевоi компетенцii реалiзують державну полiтику у вiдповiднiй галузi. Галузь - це поСФднання обСФктiв управлiння пiд керiвництвом вiдповiдного органу виконавчоi влади за ознаками виробничоi СФдностi незалежно вiд iх географiчного розташування. Органами галузевоi компетенцii СФ: мiнiстерства, iншi центральнi органи виконавчоi влади, що мають у своСФму пiдпорядкуваннi пiдприСФмства, установи, iншi структури i тим самим керують певною галуззю (Мiнiстерство оборони, Мiнiстерство освiти i науки, Державний комiтет Украiни по водному господарству та iн.), а також мiiевi органи цих мiнiстерств, iнших центральних органiв виконавчоi влади.
Органи спецiальноi (функцiональноi) компетенцii здiйснюють керiвництво з питань, якi мають загальний характер для всiх чи багатьох галузей господарства, соцiально-культурного будiвництва. Вони координують дiяльнiсть галузевих мiнiстерств, iнших центральних органiв виконавчоi влади, мiiевих органiв державноi виконавчоi влади, а також пiдприСФмств, установ i органiзацiй незалежно вiд iх вiдомчого пiдпорядкування. До таких органiв належать: мiнiстерства, iншi центральнi органи виконавчоi влади (Мiнiстерство економiки, Мiнiстерство фiнансiв, Антимонопольний комiтет та iн.), а також iх мiiевi органи. Органами предметноi компетенцii СФ адмiнiстрацii державних пiдприСФмств, установ, якi керують дiяльнiстю вiдповiдних пiдприСФмств, установ.
Залежно вiд порядку вирiшення пiдвiдомчих питань органи виконавчоi влади подiляються на СФдиноначальнi та колегiальнi.
На чолi СФдиноначального органу стоiть одна особа - керiвнi який маСФ право особисто приймати рiшення з усiх основних питань компетенцii цього органу. РДдиноначальнiсть забезпечуСФ оперативнiсть керiвництва, використання iндивiдуальних здiбностей та досвiду керiвникiв i водночас пiдвищуСФ iх персональну вiдповiдальнiсть, оскiльки на особу керiвника лягаСФ вiдповiдальнiсть за дiяльнiсть усього органу державного управлiння. До СФдиноначальних належить бiльшiсть органiв виконавчоi влади: мiнiстерства та iншi центральнi органи виконавчоi влади, мiiевi органи виконавчоi влади.
Проте i в СФдиноначальних органах для вирiшення найбiльш важливих питань створюються колегiальнi органи (колегii, науково-технiчнi, технiко-економiчнi ради тощо). Вони виконують допомiжнi, консультативнi функцii, оскiльки iх рiшення затверджуються рiшенням керiвника або втiлюються в життя через рiшення керiвника.
На чолi колегiального органу стоiть група осiб, якi входять до складу цього органу, тобто СФ органiзацiйно i юридичне оформленими. Основнi питання, якi вiднесенi до компетенцii такого органу, обговорюються та вирiшуються на засiданнях колективно. Для винесення рiшення з обговорюваного питання необхiдно мати кворум. Рiшення в колегiальних органах частiше за все приймаються абсолютною бiльшiстю голосiв, тобто коли за дане рiшення проголосувало бiльше половини присутнiх членiв органу. Як правило, це повязано з великим обсягом iх компетенцii та широкими завданнями керiвництва, якi стосуються багатьох галузей та функцiй державного управлiння. Колегiальнiсть дозволяСФ правильно вирiшувати найбiльш складнi питання керiвництва за участю фахiвцiв, з використанням iх досвiду. Тому до колегiальних органiв насамперед належать: Кабiнет Мiнiстрiв Украiни та Рада мiнiстрiв АРК, а також деякi iншi органи. Але i в цих органах колегiальнiсть доповнюСФться СФдиноначальнiстю керiвникiв, якi особисто вирiшують деякi оперативнi органiзацiйнi питання дiяльностi очолюваного ними органу.
Залежно вiд предмета спрямованостi компетенцii органи виконавчоi влади подiляються на:
а) органи управлiння господарським виробництвом, економiкою та сферою соцiального обслуговування: промисловiстю, сiльським господарством, транспортом, звязком, внутрiшньою торгiвлею, житлово-комунальним господарством та побутовим обслуговуванням населення;
б) органи управлiння соцiальним розвитком, культурою: освiтою, охороною здоровя, фiзичною культурою та спортом, розвитком науки, культури, соцiальним забезпеченням;
в) органи управлiння в адмiнiстративно-полiтичнiй сферi: обороною, державною безпекою, внутрiшнiми справами, юстицiСФю, зовнiшнiми стосунками;
г) органи мiжгалузевого управлiння, якi здiйснюють функцii: цiноутворення, статистики, фiнансового регулювання, стандартизацii, сертифiкацii та iн.
Якщо брати за критерiй класифiкацii становище та мiiе в системi органiв виконавчоi влади, то вони подiляються на