Виды нормативных правовых актов
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ручена его разработка, а также от характера будущего нормативного акта (общегосударственный или ведомственный). Наиболее важные проекты вы носятся на всенародное обсуждение. В их подготовке часто принимают участие консультативные группы ученых и специалистов.
4. Рассмотрение проекта нормативного акта в том органе, который уполномочен его, принять.
. Принятие нормативного акта.
. Доведение содержания принятого акта до его адресатов.
Названные выше принципы в той или иной степени пронизывают каждую из стадий правотворческого процесса.
Правотворчество может выражаться в принятии, как единичного акта, так и кодификационного. С помощью кодификационного нормотворчества закладываются основы законодательной системы в целом и по отраслям права, а затем осуществляется дальнейшее развитие законодательства. Единичными актами правотворчества вносятся дополнения и изменения в кодифицированное законодательство. В ходе текущего правотворчества устраняются противоречия и пробелы в законодательстве.
При выработке законодательных норм, издании законодательных актов и последующей их систематизации используется ряд правил для обеспечения совершенства законодательства. Совокупность всех этих правил, средств и приемов образует законодательную технику. Она связана в основном со структурированием правового материала, призвана делать язык правовых актов более понятным, точным и грамотным.
Одним из средств юридической техники являются юридические термины, словесное выражение понятий, используемых для изложения содержания правового акта.
Другим средством законодательной техники являются юридические конструкции - построение нормативного материала по особому типу связей составляющих его элементов (например, состав преступления).
Среди технико-юридических приемов выражения и изложения законодательной воли выделяются:
а)абстрактные, когда вся совокупность возможных юридических фактов и связей охватывается обобщенными родовыми понятиями. Абстрактные приемы соответствуют более высокому уровню юридической культуры. Однако иногда нельзя обойтись и без казуистического изложения нормативного предписания;
б)казуистические, для которых характерно указание на конкретные, индивидуальные признаки.
Различают три приема изложения элементов правовой нормы: прямой, отсылочный и бланкетный. При прямом изложении с держание нормы со всеми ее элементами дается непосредствен но в данной статье акта; при отсылочном - часть элементов нор мы содержится в норме иной статьи, о чем указывается в данной норме; при бланкетном - отдельные элементы нормы формулируются в каких-либо специальных правилах (например, норма, устанавливающая ответственность за нарушение правил по технике безопасности).
В современных условиях очень важно не просто соблюдать правила законодательной техники, но и выдерживать общий стиль законодательства. Загруженность его декларативными положениями, призывами, пожеланиями и т. п. девальвирует юридические средства воздействия на общественные отношения.
. Действие нормативных правовых актов
Для практики имеет непосредственное значение проблема пределов действия нормативных актов. Она включает в себя четыре вопроса:
- на какие общественные отношения данный акт распространяется (предметное действие);
- с какого времени и по какое время нормативный акт имеет юридическую силу (действие во времени);
- на какую территорию он распространяет свое регулирующее влияние (действие в пространстве);
- каковы его адресаты (действие по кругу лиц).
Нормативные акты регулируют разные по своему характеру отношения. При этом, например, акты, расiитанные на регулирование имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, не имеют силы в отношениях между государственными органами, и наоборот. Другими словами, только в качестве исключения нормы одной отрасли могут распространить свое действие на отношения, регулируемые нормативными актами другой отрасли права.
В предмет правового регулирования входят волевые общественные отношения, что исключает действие актов в отношении событий или других состояний, в которых не может участвовать воля человека. Такого рода обстоятельства могут выступать только в качестве юридических фактов, т.е. закон может связать с ними наступление юридических последствий, но повлиять на их ход нормы права бессильны.
Законодатель исключает привлечение к ответственности за образ мыслей, iитая такую практику реакционной. Он исходит из формулы: Помимо своих действий я совершенно не существую, для закона, совершенно не являюсь его объектом.
Действие во времени связано с вступлением нормативного акта в силу и моментом утраты им юридической силы. В каждом государстве действуют нормы о порядке опубликования и вступления в силу законов и других актов.
В соответствии с Федеральным законом, принятым Государственной Думой 25 мая 1994г., на территории Российской Феде рации применяются только те федеральные конституционные за коны, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. [4, ст.1] Датой принятия федерального закона iитается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона iитается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации