Виды нормативных правовых актов
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? собранием акционеров, советом директоров и т.п.).
Приказы нормативного и индивидуального значения принимаются руководителями предприятий, учреждений и организаций. С их помощью регулируются вопросы труда, заработной платы, материального поощрения и другие связи и отношения внутриорганизационного характера.
Распоряжения же принимаются директором предприятия, его заместителями и руководителями структурных подразделений для решения проблем, связанных с исполнением приказов и по иным оперативно-методическим вопросам.
Действующее законодательство не устанавливает конкретных форм нормативно-правовых актов общественных организаций. Они определяются самими организациями в положениях и уставах, закрепляющих основы функционирования добровольных сообществ.
Правовая природа этих нормативных актов производна от государства, от его согласия, санкции на юридически значимое регулирование определенной группы общественных отношений.
Система нормативно-правовых актов Российской Федерации была бы неполной без выделения группы международно-правовых актов. В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются со ставной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. [1, п.4 ст.15]
Среди международно-правовых актов можно выделить два основных вида - директивы и постановления. Директивы дают участнику сообщества при переработке своего законодательства возможность выбора способов, средств и форм реализации международных обязательств. В постановлениях же содержатся соответствующие требования, подлежащие прямому исполнению каждой стороной.
. Правотворчество и законодательная техника
Нормативные правовые акты являются продуктом особого рода деятельности - правотворчества. Правотворчество - основной путь воздействия на общественные отношения, главное средство придания праву юридической силы.
Нормотворчество в правовой сфере включает в качестве главной разновидности законотворчество, под которым понимается главным образом государственная деятельность, завершающая процесс формирования права, означающая возведение государственной воли в закон.
Изначально право формируется естественноисторическим путем и независимо от деятельности законодателя. Начальная стадия в процессе право образования - возникновение объективной потребности в юридическом регулировании общественных отношений. Эта потребность, в конечном iете, обусловлена экономическим базисом, но основными факторами, ее питающими, являются социально-политические, классовые и иные общественные интересы. На завершающей стадии право образования приобретает большое значение целенаправленная деятельность компетентных органов по выражению общественной потребности и соответствующих интересов в общеобязательных правилах поведения. Эта деятельность, конституирующая право образование в формально определенные предписания общего характера, и является правовым нормотворчеством.
Различают три способа правотворчества:
- право-установительная деятельность полномочных государственных органов;
- санкционирование государственными органами норм, которые сложились в виде обычая (делового обыкновения) или выработаны негосударственными организациями (например, кооперативами, общественными организациями);
- непосредственное правотворчество народа в форме всенародного голосования (референдума).
Общими принципами правотворчества являются: научность, демократизм, законность, интернационализм.
В отдельные периоды развития того или другого государства имели место отступления от какого-либо принципа, но они не могут повлиять на необходимость поиска и утверждения соответствующих начал законодательной деятельности.
Законотворческая деятельность связана с проявлением государственной воли. Это многократно доказано мировой историей. Господствующие при данных отношениях общественные группы должны конституировать свою силу в виде государства, выражать свои интересы в виде государственной воли, в виде закона.
Правотворчество складывается из последовательно осуществляемых организационных действий, образующих в совокупности то, что называют правотворческим процессом. Сам правотворческий процесс в силу его общественно-политического значения регулируется конституционными и другими юридическими нормами и состоит, складывается из следующих стадий.
1.Законодательная инициатива. На этой стадии компетентный субъект, обладающий правом законодательной инициативы, вносит в правотворческий орган предложения об издании нормативного акта или подготовленный проект такого акта.
Круг субъектов, обладающих таким правом, строго очерчен в законодательстве, поскольку законодательная инициатива, в отличие от любого другого обращения в правотворческий орган с законопроектом, предполагает юридическую обязанность компетентного органа рассмотреть поступивший проект или предложение.
.Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке его проекта, включении в план законопроектных работ и т. п.
.Разработка проекта нормативного акта и его предвари тельное обсуждение. Данные процедуры различаются в зависимости от важности проекта, от того, кому по