Взяточничество и другие коррупционные преступления в системе ГИБДД
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
?ных начал в действиях руководства ОВД, разложение государственного аппарата, противоречивое законодательство в антикоррупционной деятельности, создание культа наживы и стяжательства, достижения финансового благополучия всеми возможными способами средствами массовой информации, несовершенные нормативно - правовые акты, которые регулируют деятельность ОВД, низкое материальное обеспечение, а также низкий уровень правосознания сотрудников, отсутствие эффективного контроля за личным составом, отсутствие конкурсного набора в качестве кандидатов на роль сотрудников ГИБДД, исключительно формальный подход к профессиональной подготовке кадров, плохая воспитательная работа, неэффективная система предупреждения и пресечения коррупционных преступлений.
По итогам проведённой диссертационной работы автор пришёл к выводу, что для достижения высоких результатов в профилактике и предупреждении коррупции необходимо выполнение ряда условий:
во-первых, серьёзная доработка нормативных актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел;
во-вторых, изменение подхода к отбору кадров, а также улучшения материального обеспечения сотрудников;
в-третьих, проведение воспитательной работы с личным составом и психологическим обеспечением во время службы;
в-четвёртых, изменение структуры подразделений собственной безопасности, связанное с расширением структуры и полномочий;
в-пятых, изменение общественного мнения с активным использованием средств массовой информации об опасности коррупционных проявлений.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИИ
Корру?пция (от лат. corrumpere - портить) - использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите.
Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя, либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
Как у всякого сложного явления, у коррупции не существует единственного канонического определения.
Коррупция существует постольку, поскольку должностное лицо может распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами путем принятия или непринятия тех или иных решений. В число таких ресурсов могут входить бюджетные средства, государственная или муниципальная собственность, государственные заказы или льготы и т.п. Собирая штрафы, налоги или иные предусмотренные законом платежи, должностное лицо также распоряжается не принадлежащими ему ресурсами: если штраф (сбор) законен, то его собственник - государственная казна, если не законен - то это собственность того лица, которого пытается обобрать должностное лицо. Государственный служащий обязан принимать решения, исходя из целей, установленных правом (конституцией, законами и другими нормативными актами) и общественно одобряемых культурными и моральными нормами. Коррупция начинается тогда, когда эти цели подменяются корыстными интересами должностного лица, воплощенными в конкретных действиях.
Анализ коррупции следует начать с констатации того, что по своей сути государство - это сугубо чиновничья структура, которую иногда шуточно обозначают как структуру слуг народа. Не обладая никакими ресурсами, кроме административных, государственная система в определенных условиях будет стремиться обратить свой единственный - административный - ресурс (т.е. способность к силовому воздействию) в конкретные материальные блага для себя. Это и является истоком, родником, из которого проистекает сложная болезнь государственного устройства, которая и является коррупция.
Прежде всего, возникает необходимость определить, что понимается под термином коррупция, так как в обществе, в научном мире и в практической сфере не существует однозначного понимания этого явления.
В статье 8 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, которая была подписана 12 декабря 2000 года в Палермо, коррупция определяется как умышленные уголовно-наказуемые деяния, включающие:
а) обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;
б) вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей.
Определения corrumpire в Римском праве понималось самым общим образом, как (разламывать), портить, разрушать, повреждать, фальсифицировать, подкупать и обозначало противоправное действие, например, в отношении судьи. Это понятие произошло от сочетания латинских слов correi - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и rumpere -ломать, повреждать, нарушать, отменять. В результате образ