Бюджетная политика на 2012-2014 годы
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
текущей сбалансированности региональных бюджетов при возникновении экстренных ситуаций с их исполнением, в том числе для частичной компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с централизацией в федеральном бюджете доходов от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в сумме 19,8 млрд. рублей и в целях финансового поощрения регионов, достигших наилучших показателей в сфере развития предпринимательской деятельности и привлечения инвестиций, в сумме 10,0 млрд. рублей.
В 2011 году в федеральном бюджете предусмотрено предоставление 105 видов субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. Консолидация в рамках государственных программ Российской Федерации ряда отраслевых субсидий позволит возложить большую ответственность за эффективное их использование на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Кроме того, с целью обеспечения достоверного бюджетного планирования необходимо увеличить долю субсидий, распределяемую между бюджетами субъектов Российской Федерации законом о федеральном бюджете до начала финансового года, которая в последние годы составляет около 15% от их общего объема.
Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2012 году предусмотрены в объеме 377,7 млрд. рублей с сокращением на 20,6% к уровню 2011 года.
В 2012 году не предусматривается предоставление субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации и административных Московской и Ленинградской областей и субсидий на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов административных центров субъектов Российской Федерации и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей.
Кроме того, предполагается отменить софинансирование из федерального бюджета расходных полномочий субъектов Российской Федерации:
по обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
по содержанию ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающиеся приемному родителю.
Финансовое обеспечение соответствующих расходов будет осуществляться за счет собственных средств бюджетов субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в результате сокращения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение полиции.
Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по разделам бюджетной классификации расходов бюджетов характеризуется следующими данными (таблица 7.4):
Таблица 7.4 - Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по разделам бюджетной классификации расходов бюджетов млрд.рублей
Наименование2011 год (закон)Проект2012 г.2013 г.2014 г.ВСЕГО471,7377,7271,8227,1Общегосударственные вопросы1,01,01,01,0Национальная безопасность и правоохранительная деятельность0,41,10,9Национальная экономика212,4157,7136,0145,2Жилищно-коммунальное хозяйство49,925,416,58,6Охрана окружающей среды0,10,040,00,6Образование47,985,461,020,2Культура, кинематография7,73,41,60,6Здравоохранение64,867,426,824,7Социальная политика25,116,715,415,2Физическая культура и спорт22,410,86,56,6Средства массовой информации0,1Межбюджетные трансферты общего характера39,88,76,14,4
Источником финансового обеспечения осуществления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, являются субвенции из федерального бюджета (таблица 7.5):
Таблица 7.5 - Распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации по разделам бюджетной классификации расходов бюджетов млрд.рублей
Наименование2011 год (закон)Проект2012 г.2013 г.2014 г.ВСЕГО281,1229,5237,5242,3Общегосударственные вопросы1,70,20,20,03Национальная оборона2,22,32,42,5Национальная безопасность и правоохранительная деятельность6,56,56,76,9Национальная экономика100,374,372,071,3Охрана окружающей среды0,60,60,60,6Образование1,11,01,11,1Культура, кинематография0,20,20,30,3Здравоохранение0,30,30,30,3Социальная политика168,2144,1153,9159,3
Снижение общего объема субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено предполагаемым наделением субъектов Российской Федерации полномочиями по выплате единовременного пособия при устройстве ребенка в семью и полномочиями в области содействия занятости населения (в части расходов по осуществлению этих полномочий и реализации активных мероприятий по содействию занятости населения без учета социальных выплат безработным гражданам) в связи с высвобождающимися средствами в результате передачи обеспечения полиции на федеральный уровень.
Иные межбюджетные трансферты в 2012 году предусмотрены в объеме 34,4 млрд. рублей, или 71,5% к уровню 2011 года. Их сокращение обусловлено прекращением предоставления межбюджетных трансфертов в части обеспечения равного с МВД Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности.
В условиях закрепления полномочия по организации оказания всех видов медицинской помощи за субъектами Российской Федерации будут осуществлены мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированности региональных и местных бюджетов.
Предполагается внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части ус