Бюджет муниципального образования
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
о не определены основные ее направления на ближайший период и перспективу, не сформулированы гл. цели и первоочередные задачи.
При этом обоснованность выдвигаемых мер и предстоящих решений должна подкрепляться соответствующими расчетами, позволяющими определить не только общую стоимость затрат муниципального образования в связи с принимаемыми решениями, но и отдаленные финансовые последствия. В разработке бюджетной политики муниципального образования участвуют представительные и исполнительные органы местного самоуправления.
бюджет образование город муниципальный
3. Бюджетная политика города Челябинска
Город Челябинск как муниципальное образование имеет собственный бюджет. Органы городского самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, действующим Уставом города и положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемом городской Думой.
Бюджет города Челябинска - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского самоуправления.
Формируемый и утверждаемый в городе единый бюджет, включает в себя:
- городской бюджет;
- сметы доходов и расходов районов в городе.
Единство бюджета реализуется через единую городскую социально-экономическую, финансовую и налоговую политику.
В соответствии с Федеральным законом О финансовых основах местного самоуправления взаимоотношения между бюджетом субъекта российской Федерации (бюджетом Челябинской области) и местным бюджетом, а также между федеральным бюджетом и местным бюджетом осуществляется в рамках федеральных целевых программ. Фактически же построение межбюджетных отношений почти полностью определяется региональными властями. Город Челябинск с остальными регионами России объединяет одна черта: по мнению экспертов, все местные бюджеты в значительной степени зависят от перечислений из вышестоящих бюджетов. Тем самым фактически нарушается принцип самостоятельности органов местного самоуправления.
Для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования из регионального бюджета местному бюджету оказывается финансовая помощь. В целом механизмы выделения помощи бюджету г. Челябинска, как и всем местным бюджетам, еще более субъективны по сравнению с механизмами оказания финансовой помощи регионам из федерального бюджета.
Факторами, определяющими процесс регулирования бюджетной обеспеченности, являются:
- планируемый объем финансовых средств, предназначенный на обеспечение реализации Федеральных и областных правовых актов, передаваемых отдельных государственных полномочий и целевых областных расходов;
- показатели вертикального распределения финансовых ресурсов консолидированного бюджета на обеспечение текущих расходов между областным и местными бюджетами;
- доходный потенциал территорий по собственным доходам;
- параметры единых нормативов отчислений от регулирующих доходов, закрепляемых на временной основе, за местными бюджетами;
- индекс бюджетных расходов, учитывающий относительный уровень расходных потребностей территорий, исходя из численности конечных потребителей бюджетных услуг и особенностей характера их предоставления по каждой территории;
- показатель налоговых усилий территорий по мобилизации в консолидированный бюджет, как собственных доходов, так и доходов по временным нормативам отчислений от регулирующих доходов;
- выбранный на планируемый год метод регулирования - выравнивание бюджетной обеспеченности и стимулирование мобилизации бюджетных доходов.
Разработка расчетных показателей по расходам областного бюджета на год проводится в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и рекомендациями по основным направлениям бюджетной политики, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области, Постановлениями Губернатора Челябинской области (например О разработке проекта закона Челябинской области Об областном бюджете на 2004 год) и других нормативных документах Челябинской области по обеспечению эффективного и целевого использования бюджетных средств.
При расчете расходных потребностей местных бюджетов применяется метод относительного уровня бюджетных потребностей.
Относительный уровень расходных потребностей оценивается с помощью индекса бюджетных расходов, показывающего насколько больше или меньше необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) на данной территории с учетом объективных факторов и условий, по сравнению со средним показателем по области для предоставления одного и того же уровня обеспечения бюджетных услуг.
В соответствии с Конституцией Российская Федерация является социальным государством. Это означает высокую государственную значимость формируемой системы государственных гарантий и законодательно регулируемой социальной сферы. Основным источником финансирования социальной сферы в г. Челябинске является бюджет. Поэтому львиную долю в расходах бюджета г. Челябинска занимают расходы на социальную сферу.
Как известно, муниципальные образования вынуждены работать в условиях ежегодно меняющихся нормативов от?/p>