Юридическая основа приватизации в России
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Юридическая основа приватизации в России
Под приватизацией понимается процесс привлечения частного сектора к владению или управлению государственными предприятиями. Приватизация государственных и муниципальных предприятий представляет собой приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местной администрации в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий (действующих и ликвидированных по решению органов, правомочных принимать такие решения от имени собственника); долей (паев, акций) государства и местных администраций в капитале акционерных обществ (товариществ), принадлежащих приватизируемым предприятиям, долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ (товариществ), а также совместных предприятий, коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.
Термин приватизация может обозначать либо покупку существующего предприятия (его части), либо покупку активов предприятия после его ликвидации. Кроме того, он также может означать приватизацию управления путем заключения договора на управление.
В конце XX в. в различных странах мира были приватизированы тысячи крупных предприятий. Количество малых предприятий, приватсходит эту цифру. Чаще всего приватизация производится в таких отраслях, как банковское дело, энергоснабжение, связь, сталелитейная и горная промышленность, авиатранспорт, целлюлозно-бумажная промышленность, производство электрооборудования, нефтехимия и организация гостиниц.
В латиноамериканских странах политика приватизации имела две главные цели повышение национальной конкурентоспособности экономики и сокращение внешней и внутренней задолженности. Программа приватизации в странах Латинской Америки была связана с ухудшением социально-экономической обстановки. Государственные предприятия отличались своей убыточностью, жесткостью управленческих и производственных структур. Постоянные бюджетные вливания и финансирование убытков государственных предприятий, занижение цен на поставляемые ими продукты и услуги во многом обусловили нарастание несбалансированности государственных бюджетов и рост задолженности государства.
Самая обширная в латиноамериканском регионе и во всем третьем мире программа передачи государственных предприятий в частные руки (длящаяся два десятилетия) проходит в Чили. Ее первый этап начался после прихода к власти в 1973 году военного правительства. Руководство страны решило уменьшить государственный сектор, сконцентрировавший более 85% финансовой сферы и добывающей промышленности, 60% орошаемых земель. В ходе приватизации все банки, за исключением центрального, были возвращены владельцам, государственные предприятия проданы с аукциона (из 500 предприятий государственного сектора осталось только 19). Экспроприированные земли были возвращены прежним владельцам, часть земель продавалась с аукциона. Под приватизацию попали леса, водные ресурсы, орудия сельскохозяйственного производства, предприятия сахарной промышленности и т.д.
Второй этап приватизации в Чили начался с середины 80-х годов XX в. Разгосударствление коснулось предприятий сталелитейной и добывающей промышленности и сферы коммунальных услуг. В 90-е годы XX в. в список приватизируемых попали ведущая государственная телекоммуникационная компания и главная авиакомпания страны.
В других странах Латинской Америки приватизация очень долго была скорее предметом дискуссий, чем реальной политикой. В 60 70-е годы XX в. отмечались лишь единичные случаи приватизации. Например, муниципальный транспорт в Аргентине стал частным в 60-е годы. Устойчивой и последовательной приватизация стала только к концу 80-х годов.
Спустя десятилетие после первой волны приватизации в Чили правительство Мексики взяло курс на разгосударствление. Первоначально мексиканская программа приватизации имела скромные масштабы и распространялась в основном на мелкие и средние предприятия, не имеющие стратегического значения. Бывшим владельцам возвращались национализированные предприятия, проводилась декорпоратизация. Около 200 предприятий были возвращены их владельцам и более 500 переданы в частные руки в порядке декорпоратизации.
В 70-е годы приватизация началась в Бразилии. К началу 70-х гг. полностью или частично было приватизировано немногим более 100 мелких государственных предприятий. Лишь к концу 80-х годов, после учреждения федерального совета по приватизации, процесс разгосударствления ускорился. В 19911992 г. были приватизированы крупные металлургические фирмы, железнодорожный транспорт, авиакомпания.
В Аргентине приватизация пошла быстрее с 1989 г. после прихода к власти президента К.Менема и принятия закона о реформе государственного управления.
Исторические перемены, начавшиеся в 1989 году в Центральной и Восточной Европе оказали огромное влияние на процесс приватизации. Правительства Польши, Венгрии и Чехословакии объявили о своем намерении приватизировать до половины своих крупных государственных предприятий в течение сл