Элементы региональной миграционной политики в Оренбургской области
Курсовой проект - География
Другие курсовые по предмету География
выезда населения, но, т.к. в 1989-1991 годах данные по округу отдельно в доступной нам статистике не выделялись, а входили в состав Магаданской области, сравнение с ним не производилось. В последние два года дифференциация регионов по интенсивности выбытий несколько ослабевает.
Рисунок 3. Отношение максимального и минимального значений интенсивности прибытий и выбытий по субъектам Российской Федерации в 1989-2001 годах
Такая поляризация субъектов Российской Федерации по интенсивности выбытий указывает на кризисный характер межрегиональной миграции в последнее десятилетие, ведь есть немало регионов, откуда в отдельные годы выезжали 3-10% населения. Это вело к резкому сокращению численности населения, изменению региональных пропорций расселения, нарастанию контраста заселенности в России по оси запад-восток.
Выявляются два противоположных типа динамики миграционной активности населения: с одной стороны, как наиболее яркие представители - Москва и Белгородская область, которые, за десятилетие сохранив низкую интенсивность выбытий, стали одними из лидеров по интенсивности прибытий, фактически не снизив за десятилетие их объем; с другой стороны - практически все регионы Дальнего Востока, сохранили высокую интенсивность выезда, но частота въезда в них сократилась в три раза, опустившись до среднего по стране уровня. В первой группе субъектов федерации динамика показателей прибытия и выбытия максимизировала выигрыш, эффективность миграции, во второй - максимизировала потери, также с большей эффективностью.
2. Миграционные процессы на территории Оренбургской области
2.1 Миграционная ситуация в Оренбуржье
Проблема миграции для Оренбуржья фактор, который в любой момент может стать конфликтогенным. Общее состояние экономики в стране отражается на финансировании миграционных структур. За 10 месяцев 1998г. Куплено только 68 квартир для социально незащищенных вынужденных переселенцев, выплачено 1176 единовременных пособий, материальную помощь получили 135 чел., что значительно меньше, чем в 1997г.
По территории области мигранты распределяются неравномерно. Основная масса в 2002г. Размещена в городах: Оренбург 1234, Орске 386, Соль-Илецке 334, а также в районах: Оренбургском 313, Соль-Илецком - 251, Первомайском 367 человек. Увеличивается удельный вес прибывших в Красногвардейском, Переволоцком, Беляевском и других районах области. Именно в вышеперечисленных городах и райцентрах, где сосредоточены крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, обстановка с трудоустройством крайне тяжелая и отсутствует свободное жилье.
В Оренбуржье разработана миграционная программа, но ее выполнение в 1998г. Было затруднено из-за недостаточного финансирования. Из федерального бюджета поступило 22553,3 тыс. рублей, что составило лишь 65,4% от запланированной суммы. В связи со снижением объемов производства, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве из областного бюджета средств на обустройство мигрантов не поступало. В месте с тем в прошлом году было выдано 223 ссуду на сумму 8443,5 тыс. рублей. 193 ссуды (86,5%) были использованы на приобретения жилья, 16 (7%) на строительство, 14 (6,5%) на ремонт жилья.
Усиливается нелегальная миграция через Оренбуржье: если в 1997г. На территории области было задержано 546 человек, нелегально прибывших из Афганистана, то в 1998г. более 700; заметно увеличилась численность иммигрантов из Шри-Ланки (1997г.-3 чел., 1998г.-98 чел.) и Пакистана (1997г.-7 чел., 1998г.-45 чел.). Наблюдаются тенденции к увеличению мигрантов из Китая, Австралии, Бангладеш и других стран.
За 2002г. В Оренбуржье зарегистрированы и получили статус вынужденных переселенцев 5477 человек. Основная масса прибывших выходцы из постсоветских среднеазиатских республик, в том числе 66% из соседней республики Казахстан. До 80% среди иммигрантов составляют русские и украинцы, до 10% татары, остальные представители других (более 30) национальностей.
Сложившаяся в области социально-экономическая ситуация усугубляет решение проблем обустройства переселенцев: обеспечение жильем, трудоустройство, получение гражданства Российской Федерации. Сегодня в общей очереди на получения жилья стоят 920 семей вынужденных переселенцев, в льготной очереди 994 семьи.
По мнению аналитиков, продолжающееся ухудшение жизненного уровня населения приграничных районов Казахстана, будет способствовать увеличению притока как русскоязычного, так и казахского населения из этой страны. Это предположение основывается на том, что в приграничной Актюбинской области уже наблюдается увеличение числа китайце. В первую очередь это связано с продажей пакета акций АО Актюбнефть Китайской национальной нефтяной компании, а также планирующимся строительством нефтепровода Актюбинск-Урумчи через территорию Казахстана.
В 2002 году число прибывших в Оренбуржье составило 29228 чел., а число выбывших 33317 чел. Эмигрирующих стоит разделить на две группы: выезжающие за пределы области в другие субъекты России и выезжающие в другие государства. Основной поток выбывающих из Оренбуржья приходиться на соседние субъекты Российской Федерации. Так в Самарскую, Челябинскую области и республики Татарстан и Башкирия уехало в 2002г. 40% населения из всего потока. Остальная же доля внутрироссийских миграций приходиться на Москву и Московскую область (21%), Санкт-Петербург и Ленинградскую область (13%), Свердловскую, Пермскую, Ниж