Экономические отношения в агропромышленном комплексе
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
В° сделок по аренде, продаже государственных и муниципальных земель, купле-продаже земельных участков их собственниками.
Отсутствие практически до середины 2002 г. институциональных основ рыночного реформирования сельского хозяйства России являлось существенным препятствием развития предпринимательских отношений в агросфере. Это проявлялось в следующем:
Негативное отношение властей и населения к частной земельной собственности, что тормозило становление открытого земельного рынка.
Законодательные (отсутствие Земельного кодекса) и ресурсные сложности, ограничивающие свободу выхода крестьян-фермеров из общественных форм хозяйствования.
Отсутствие системы материально-технического обеспечения и обслуживания мелких товаропроизводителей, концентрация производственной инфраструктуры в рамках лишь крупномасштабных хозяйств.
Монокультурная (зерновая) направленность фермерских хозяйств, приводящая к нарушению севооборотов и низкой эффективности пашни, 55% земель фермерских хозяйств занято зерновыми культурами и подсолнечником вследствие нарушения паритета цен на зерно и мясо.
Снижение темпов роста фермерских хозяйств, отказ фермеров от земельных участков вследствие банкротства: количество фермерских хозяйств снизилось с 280 тыс. в \ 995 г. до 258 тыс. в 2002 г.
Отсутствие лицензирования фермерской деятельности и мониторинга эффективности использования ими земель.
Малоземелье средние размеры крестьянских хозяйств России составляют около 80 га при оптимальных, например, для хозяйств зерновой специализации в Ростовской области 150 га пашни. Предельные размеры земельных участков крестьянских хозяйств на одного работающего в Ростовской области установлены в зависимости от направления специализации: производство зерна 60 га, молока 30 га, крупного рогатого скота 35 га, свиней 30 га, овец 205 га, а средняя численность работников 2-4 человека (семья).
На таких участках обеспечить соответствующий современной цивилизации уровень благосостояния невозможно. В Ростовской области средняя площадь крестьянских хозяйств составляет 81,4 га, увеличиваясь за iет аренды земельных долей фермерами.
В аграрных преобразованиях важную роль призвано играть государство. В СССР сельское хозяйство было исключительно дотационным. На эти цели расходовалась треть бюджета. Государственная поддержка сельского хозяйства в России сейчас составляет 1,2 % федерального бюджета. Механизм взаимоотношений между государством и сельскохозяйственными товаропроизводителями еще далек от цивилизованного.
В России с 1994 г. от прямых выплат производителям государство перешло к компенсации удорожания средств производства путем лизинга, представляющего собой восстановление государственной распределительной системы.
До сих пор государственная поддержка сельского хозяйства была направлена на субсидирование затрат. Это, как правило, не дает должного экономического эффекта. Используя опыт стран Европейского Союза, целесообразно переходить к адресной поддержке сельского хозяйства к субсидированию доходов сельхозтоваропроизводителей. Следует более активно применять косвенные способы поддержки сельского хозяйства налоговое льготирование приобретения крестьянами средств производства и т. д.
Выход из аграрного кризиса обеспечивается:
Развитием и государственным поощрением (налоговыми льготами и субсидиями) сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.
Активизацией инвестиционной деятельности путем привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций и других источников.
Развитием лизинга, повышением эффективности использования государственных кредитных ресурсов.
Созданием общероссийской программы обучения сельских предпринимателей новых хозяев, которые получат землю в наследство или купят ее у наследников.
Повышением эффективности государственного субсидирования сельского хозяйства через переориентацию субсидий с уровня производителя на уровень потребителя продовольствия, предоставление производителям льготных кредитов и развитие реального финансового лизинга.
Реализацией приоритетного национального проекта Развитие АПК, в соответствии с которым в течение 2006-2007 гг. планируется дополнительно направить 30,9 млрд руб. на развитие сельского хозяйства.
4. Особенности формирования экономического механизма регулирования земельных отношений
Регулирование земельных отношений осуществляется организационными и экономическими методами. Первые предписывают собственнику участка земли или землепользователю определенные способы действий или ограничивают его права в соответствии с законами. К этой группе относятся установление предельных размеров земельного участка, передаваемого бесплатно; порядок регистрации прав на земельную собственность и сделок с землей; перечень нарушений, за которые несет ответственность землевладелец; ограничения в применении экологически опасных технологий; процедуры изъятия земли для государственных и общественных нужд; порядок компенсационных выплат.
В рамках экономических методов применяются стоимостные измерители, ориентирующие землепользователя при выборе способов хозяйственного использования земли и распоряжения ею.
Экономические методы подразделяются на методы государственного воздействия, вырабатываемые на федеральном, субъекта федерации и на муниципальном (местном) уровнях. Сюда вхо