Экономические механизмы развития российского рынка газа в условиях глобализации мировой экономики
Статья - Разное
Другие статьи по предмету Разное
о газа из России (млрд м3) (разработана автором
на основе материалов Минпромэнерго РФ и МЭРТ РФ)
Объем экспорта2000 г.2005 г.2010 г. (прогноз)Всего205245260245275Страны СНГ7170807080Дальнее зарубежье134175180175195
Главными компонентами европейской газовой стратегии России в условиях глобализации мировой экономики должны стать:
сохранение, как минимум, нынешней доли российского газа в структуре европейского газопотребления;
расширение торговли газом с прямым доступом к потребителям с сокращением числа посредников;
территориальное расширение рынков сбыта, прежде всего за счет Скандинавских стран на севере, Турции и Греции на юге Европы;
диверсификация способов доставки газа европейским и другим потребителям, включая торговлю сжиженным газом;
расширение присутствия российских компаний на рынках Европы, включая газотранспортную инфраструктуру и подземные хранилища;
оптимальное использование магистральных газопроводов в стратегических направлениях транспортировки газа в условиях потенциальной конкуренции.
Для функционирования полноценного рынка газа в России пока не созданы основные структурные элементы и рыночные институты, которые должны способствовать его становлению. Реализация газа на торговых площадках, которая позволяет выбирать продавца (покупателя), условия, сроки поставки и другие аспекты рыночной купли-продажи продукции, находится на начальной стадии. Не развита система страховых компаний, обеспечивающих гарантиями сделки купли-продажи, и других структур, которые могут с помощью рыночных инструментов управлять рисками, связанными с непредвиденными ситуациями на рынке газа. Отсутствует налаженный механизм привлечения российских инвесторов в газовый бизнес. Не разработаны правила поведения участников нерегулируемого сегмента рынка газа.
Российская газовая отрасль на настоящем этапе функционирования характеризуется следующими особенностями, определяющими ее развитие в условиях глобализации мировой экономики:
Россия является первой в мире страной по запасам газа;
на внутреннем рынке доминирующее положение занимает основной производитель и поставщик газа более 88% всей добычи сконцентрировано в ОАО Газпром;
из всего распределенного фонда недр по 70% лицензионных соглашений собственником является ОАО Газпром, дочерние общества;
из всего добываемого в России газа 12% приходится на независимую газодобычу (чуть больше 60 млрд м3), при этом из указанного объема только 22% газа поставляется по единой газотранспортной системе из-за технологических ограничений.
ОАО Газпром решает весь комплекс задач в газовой отрасли: от разведки, бурения, добычи газа до транспортировки и хранения как в России, так и за рубежом; осуществляет финансирование строительства объектов магистрального транспорта газа, распределительных сетей (программы газификации); несет социальные обязательства, отвечает за надежное и гарантированное газоснабжение потребителей России; помимо этого является единственным поставщиком газа на экспорт, самостоятельно определяет всю экспортную сбытовую политику и отвечает за выполнение экспортных контрактов.
Развитие всех направлений перечисленной деятельности осуществляется ОАО Газпром исключительно за счет собственных источников и кредитных обязательств, а также исходя из собственных корпоративных интересов. Это не только концентрирует всю ответственность и все риски на одной организации, но и формирует зависимость между эффективностью принимаемых управленческих решений и последствиями допущенных ошибок для всей газовой отрасли России.
Анализ сегодняшнего состояния и тенденций развития российского рынка газа позволяет констатировать целый ряд уже возникших и потенциально возможных факторов, ограничивающих возможности роста конкурентоспособности российской газовой отрасли в условиях глобализации мировой экономики, минимизация и ликвидация которых призвана стать целью государственной политики развития рынка газа. К числу таких факторов относятся:
1. Возможные ресурсные ограничения на внутреннем рынке в результате продолжающегося действия нерыночных стимулов роста спроса, являющихся следствием политики ценового регулирования. Угроза консервации энергоемкости экономики в случае сохранения существующего характера спроса.
2. Избыточная зарегулированность рынка, чрезмерное административное вмешательство в деятельность его участников, высокие регуляторные риски, сдерживающие инвестиции в развитие добычи газа и рыночной инфраструктуры.
3. Отсутствие на рынке эффективной конкуренции, создающей естественное давление на издержки; необходимость выполнения функций по контролю всех издержек ОАО Газпром силами государственного аппарата.
4. Неравенство хозяйственных условий деятельности в области газодобычи, обусловленное прогрессирующей разницей в стоимости добычи газа на различных месторождениях и усложнением условий добычи газа на новых месторождениях. Отсутствие экономического интереса к разработке месторождений газа с более дорогой стоимостью добычи.
5. Высокая степень монополизации рынка и тенденция к усилению рыночной концентрации в цепи поставок газа. Правила поведения на рынке субъектов, ответственных за управление технологической инфраструктурой рынка, недостаточно регламентированы.
6. Отсутствие на рынке института долгосрочных отношений, наносящее ущерб предска?/p>