Экономическая программа правительства Е. Гайдара и процесс её реализации (декабрь 1991 - декабрь 1992 гг.)
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
?цессе адаптации к рыночным отношениям.
Другим фактором, побудившим часть директорского корпуса государственных предприятий к сплочению, стал вопрос о либерализации цен на энергоносители, который до тех пор находился в монопольном ведении государства. Ситуация осложнялась еще и тем, что правительство направило в Международный валютный фонд (март 1992 года) Меморандум о предстоящей либерализации цен на энергоресурсы.
Заметим, что аналогичное заявление о предстоящей всеобщей либерализации цен осенью 1991 года заставило население, товаропроизводителей и торговую сеть заранее экономически и психологически подготовиться к этому шагу. К тому же если, по выражению обозревателей, в тот период основная масса директоров смутно представляла себе последствия этого процесса в виде спросовых ограничений, то уже к весне 1992 года ситуация резко изменилась. Руководители предприятий начали понимать, что освобождение цен на энергоносители вместе с кризисом неплатежей может реально угрожать им банкротством.
К началу лета 1992 года в стране сформировался мощный проинфляционный блок Гражданский союз, в который входили представители военно-промышленного и агропромышленного комплексов, партии центристского и левоцентристского толка, различные профсоюзные организации. Опасаясь начала банкротства предприятий, промышленники и лидеры профсоюзов были готовы поддержать инфляцию, которая, на их взгляд, являлась для трудящихся меньшим злом, нежели безработица. В этом их поддержал Шестой съезд народных депутатов (апрель 1992года) и многие средства массовой информации. Правительство Е. Гайдара должно было считаться с этим, и ему пришлось идти на компромиссы и лавирование. Весной 1992 года промышленным и сельскохозяйственным предприятиям были даны льготные кредиты, что сразу же сказалось на ходе реформ, а это означало некоторое отступление от провозглашенного курса на стабилизацию, снижение уровня инфляции, сокращение бюджетного дефицита и т.д..
Правительство стало привлекать на свою сторону ряд директоров государственных предприятий, особенно тех, кто уже сумел приспособиться к новым условиям хозяйствования. Для них были сделаны некоторые уступки в денежно-кредитной и внешнеэкономической сферах, а в состав правительства вошли директора наиболее крупных предприятий ВПК и топливно-энергетического комплекса (В. Шумейко, Г. Хижа, В. Черномырдин). Таким образом правительство стало коалиционным.
Летнее отступление правительства под напором сил хозяйственников ослабило провозглашенную ранее жесткую кредитно-денежную политику. В результате этого осенью 1992 года резко ускорился рост цен (до 5% в неделю в сентябре-ноябре) и произошло обвальное падение курса рубля (в три раза за два месяца). Руководители предприятий, профсоюзы ценой тяжелого социального опыта наконец осознали правоту предостережений Е. Гайдара о том, что мягкая бюджетная политика неизбежно приведет к катастрофическим последствиям в экономике России.
Можно сказать, что с июля по декабрь 1992 года реформы как бы замерли. Это было связано также и с тем, что в июле 1992 года Верховный Совет назначил В. Геращенко председателем Центрального банка России, что нанесло заметный ущерб макроэкономической стабилизации, поскольку В. Геращенко был сторонником увеличения денежной массы в экономике страны.
декабря 1992 года, когда на Седьмом съезде народных депутатов Е. Гайдар был снят с должности и.о. премьер-министра, а через два дня на его место был назначен В. Черномырдин, казалось, что с реформой покончено, и Россия находится на пороге гиперинфляции. Но одновременно в правительство Черномырдина был назначен вице-премьером и министром финансов молодой экономист Б. Федоров, который всеми возможными методами пытался воплотить в жизнь программу макроэкономической стабилизации, что позволило удержать страну от падения в пропасть.
Финансовая политика
Одной из важных целей, провозглашенных правительством осенью 1991 г., было достижение бездефицитного бюджета. Для этого предусматривалось осуществление налоговой реформы, жесткое сокращение и секвестирование государственных расходов. В первые месяцы 1992 г. были сокращены расходы на инвестиции, на оборону, дотации. Энергичные действия правительства дали быстрые и зримые плоды. Дефицит консолидированного бюджета, составлявший в декабре 1991 г., по разным оценкам, от 20 до 32% ВВП, в январе 1992 г. снизился до 5%, а в феврале сменился суффицитом в 6,3% ВВП.
Усилившееся давление на правительство со стороны различных социальных групп, с одной стороны, резкое падение доходов федерального бюджета в мае-августе в реальном исчислении, а в мае-июне и в номинальном исчислении, с другой - спровоцировали обвальное раздувание расходной части государственного бюджета за пределы экономически возможного. По сравнению с мартом в августе расходы на народное хозяйство повысились в 5,4 раза, на социально-культурные мероприятия-в 9,5 раза, на оборону-в 5 раз, в то время как доходы федерального бюджета возросли лишь в 4,4 раза. Значительные суммы были выделены на субвенции, бюджетные ссуды, дотирование централизованного импорта. В результате дефицит федерального бюджета, вновь возникший в марте на уровне 0,6%, в апреле уже достиг 7,5%, в мае-9,5, в июне- 18,6, в июле- 17,1, в августе - 26,4% ВВП. Возрастание бюджетного дефицита вызвало увеличение объемов дополнительного заимствования правительства в Центральном бан?/p>