Экономика АПК
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
Вµратива со своим земельным и имущественным паем. Средний размер обрабатываемой земли в новых кооперативах сократился до 1,9 тыс. га на одно хозяйство.
Значительно медленнее идет процесс приватизации земли в госхозах, причем осуществляется он через акционирование. Основная масса бывших госхозов в Чехии была представлена к приватизации лишь в 1994 г., причем 80% их имущества, включая землю, сдано в аренду. Усложняет процесс приватизации госхозов реституция земли, поскольку именно на их имущество приходится основная часть реституционных заявок граждан. Сложность осуществления реституции затягивает процесс приватизации в бывших госхозах и отрицательно сказывается на производственных показателях.
Основной формой частного землевладения и коллективного землепользования в Чехии стали новые производственные кооперативы. На долю индивидуального частного сектора в 1994 г. в Чехии приходилось 6% обрабатываемой земли. В Словакии процессы разгосударствления в аграрном секторе оказались временно заблокированными, так как на данном этапе реформы взят курс на сохранение преимущественно коллективной формы земельной собственности и сдачу земли в аренду. Однако в настоящее время и здесь поставлен на повестку дня вопрос о широкомасштабной приватизации земли на основе принципов, уже применяемых в Чехии.
В Польше право частной земельной собственности и земельный рынок имеют необходимое правовое закрепление, причем аграрная политика ориентирует на поддержку крупных землепользователей, высокотоварных крестьянских хозяйств. Таких хозяйств, площадью в 40 и более гектаров, в стране около 25%, и они дают не менее половины товарной продукции отрасли, а в дальнейшем предполагается получать от них до 80-85% от общего объема реализации. В ограниченном по масштабам государственном секторе идут процессы коренной реорганизации: бывшие госхозы подвергаются расформированию, земли сдаются в аренду, продаются. В 1994 г. в стране было расформировано более 1,4 тыс. госхозов. Однако процесс перехода в частные руки происходит медленно в связи с отсутствием спроса и необходимого капитала для покупки земли даже по тАЬбросовымтАЭ ценам.
При доминирующей роли по всем основным показателям частного крестьянского сектора в Польше земельные преобразования в том виде, в котором они осуществляются в большинстве других стран Восточной Европы, как видно, ограничиваются узким сектором госхозов и отчасти СХПК. Основной акцент поэтому делался на создание условий для развития землеоборота в его рыночных формах. Еще во второй половине 1990 г. были приняты изменения к закону о земельном хозяйстве и изъятии сельскохозяйственной недвижимости, согласно которым земля становится товаром, подлежащим (через систему аукционов) свободной купле-продаже для всех польских граждан, а при соблюдении определенных условий и для иностранцев. При этом государственное регулирование рынка земли исключает спекуляцию землей и другие злоупотребления в земельных отношениях, тем более что во многих районах страны спрос на землю вообще крайне низок.
Земельные отношения в Югославии нацелены на снятие ограничений по размерам землевладения, сдерживающих развитие высокотоварного крестьянского сектора. В поправке к ст. 50 Конституции отмечалось, что система земельного максимума отменяется, и все граждане (не только занятые в сельском хозяйстве) могут свободно покупать, владеть и наследовать землю, что открывает путь к созданию крупных частных предприятий в сельском хозяйстве, более эффективных и менее капиталоемких для государства. Опасения о возникновении латифундий оказались при этом несостоятельными, поскольку производители ориентируются на оптимизацию размеров хозяйств, а не на их укрупнение вообще. Ведь известно, что преимущества крупного хозяйства в аграрном секторе проявляются лишь в определенных пределах, которые уже установлены в странах Западной Европы, Скандинавии и др.
Одним из важных итогов в аграрной политике было решение о реприватизации земли, экспроприированной или национализированной у них известными приемами советского образца, проведенными в 1945 и 1958 гг. Сейчас удовлетворено 35 тыс. заявлений, и только за последние два года бывшим владельцам возвращено 200 тыс. га земли. Теперь частный сектор в стране располагает 85% обрабатываемой площади.
В 1990 г. был принят Закон о кооперативах, согласно которому земля кооператива, преобразованного в 1953 г. в госхоз, вновь возвращается кооперативам. Положительным результатом этого закона стало образование в последние годы нескольких тысяч новых кооперативов. Однако с началом военных действий новые собственники оставляют свои земли, сжигают дома, продают имущество и уходят. Крестьяне же, получившие землю тяжким трудом, а не в результате тАЬденационализациитАЭ, как правило, не оставляют ее. Война в Югославии подтвердила устойчивость индивидуального крестьянского хозяйства и приоритет частного землевладения при добровольном кооперировании крестьян в самостоятельно выбираемые формы. Предпочтение отдается обслуживающим кооперативам, которые играют все возрастающую роль в аграрной структуре, формирующейся в процессе проводимой реформы.
Во всех рассматриваемых странах позитивные результаты аграрной политики достигаются лишь в условиях ориентации на эволюционный характер социально-экономических преобразований. Негативные последствия наблюдаются при использовании методов шоковой терапии. Отсюда проблема правильного выбора темпов реформ, степ