Экономика АПК
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
хнической базы, на общее экономическое положение сельского хозяйства и вызвало на селе социальную напряженность.
Сейчас правительство принимает меры по устранению этих последствий шоковой терапии, ориентируясь на эволюционный характер преобразований земельных отношений, однако они пока не дают желаемых результатов, тем более что большинство ликвидационных советов и в 1994 г. продолжали свою излишне активную реформаторскую деятельность. Проблемой остается возвращение земли бывшим ее собственникам, претендующим на 34,5% всей земельной площади. Пока восстановлено право лишь 4% таких собственников. В целом отсутствуют правовые, экономические и социальные условия для рыночного оборота земли, что порождает злоупотребления во всем процессе проведения земельной реформы в стране.
Последними изменениями в земельном законодательстве устанавливается солидарная материальная ответственность членов ликвидационных советов за ущерб, нанесенный ими реорганизуемым сельскохозяйственным предприятиям и физическим лицам, имеющим право на получение земельной доли прежнего совместно-коллективного землевладения в частную собственность.
В целом действующее земельное законодательство, скорректированное рядом поправок и дополнений, все еще не создает плавного и бесконфликтного хода земельной реформы и не устраняет всех негативных последствий ее проведения методами шоковой терапии. Предусмотренные правовые нормы восстановления собственности на землю в прежних реальных границах обусловливают дробление земельных участков, что при отсутствии развитого рынка земли, неупорядоченности арендных отношений создает препятствия для концентрации землевладений оптимальных размеров. Создаются трудности и в формировании производственных кооперативов частных земельных собственников, которые хотят получить земли в едином массиве.
Реформирование земельных отношений в Румынии имеет сходный характер с аналогичными преобразованиями в Болгарии, особенно в отношении методов и темпов земельной и аграрной реформы в целом, увлечения ускоренными, шоковыми мероприятиями. Стихийный характер приняла тАЬобвальнаятАЭ приватизация земли. Закон о земельном фонде (1991 г.) дает право каждой сельской семье на бесплатное получение участка до 10 га (на одного человека не менее 0,5 га), но в целом не более 100 га. Приусадебные участки крестьян автоматически становятся их частной собственностью. Все граждане, получившие землю в частное владение, освобождаются от уплаты земельного налога на 8 лет. Земельные собственники всех форм хозяйства в соответствии с действующим законодательством обязаны использовать сельскохозяйственные земли только по целевому назначению.
Земельный закон по существу означает радикальную реорганизацию бывших государствленных сельскохозяйственных кооперативов, поскольку их земли передаются в собственность конкретных членов кооператива, а остальная часть возвращается бывшим собственникам и их потомкам. Оставшиеся участки переходят в собственность коммун (объединяющих несколько сел) либо городских и уездных властей. К 1995 г. 4,5 млн. сельских и городских жителей получили в собственность 8,4 из 9,4 млн. га обрабатываемой земли (почти 9/10 от всей общей площади). На одного землевладельца приходится в среднем менее 9 га земли. Около 63% составляют мелкие и мельчайшие хозяйства.
Наблюдается крайне неблагоприятная социальная и профессиональная структура новых землевладельцев: 43,1% горожане, 22,6% рабочие, 17,2% пенсионеры, 17,1% крестьяне. Кроме того, продолжается процесс тАЬстарениятАЭ возрастных групп новых земельных собственников: около 57% площадей принадлежит людям старше 60 лет и лишь 8,3% до 39 лет.
тАЬОбвальныйтАЭ характер реприватизации земли сопровождался потерями производственного потенциала, разрушением мелиоративных систем, ростом социально-политической напряженности в связи с конфликтами из-за земли, ее самозахватами. Это заставило руководство страны ориентироваться на более взвешенный, постепенный ход земельной и аграрной реформы в целом, в процессе которого должно быть обеспечено оптимальное сочетание частного владения землей с основанными на добровольной основе кооперативными формами ее использования, прежде всего в системе производственных кооперативов, которые по своим размерам в 2-3 и более раз меньше прежних государствленных кооперативов.
Ныне действующим аграрным законодательством предусматривается государственная поддержка новых форм землевладения, в том числе фермерских хозяйств семейного типа, кооперативов частных земельных собственников (добровольных ассоциаций крестьян-производителей). Эта поддержка осуществляется по линии льготного кредитования, материально-технического снабжения, налогообложения. Все это наряду с существенной корректировкой тактики проведения земельной реформы позволило к настоящему времени приостановить спад сельскохозяйственного производства, в значительной мере снять социальную напряженность в румынской деревне, где крестьянское хозяйство фермерского типа стало преобладающим.
Его оптимальные размеры, как следует из обоснований экономистов - аграрников страны, для равнинных территорий определены в пределах 15-20 га пахотной земли с определенной дифференциацией этих размеров в зависимости от специализации. Естественной базой крестьянских (фермерских) хозяйств в своей основе явились приусадебные хозяйства сельских семей, которые вообще смягчили последствия аграрных, в том числе земель?/p>