Экологическое право
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
?емую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.
Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.
. Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению отходов и других материалов во внутренних морских водах и в территориальном море.
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. №187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" в ст. 31 определяет, что государственная экологическая экспертиза на континентальном шельфе:
является обязательной мерой по охране окружающей среды, в том числе по защите морской среды и сохранению природных ресурсов континентального шельфа;
проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность на континентальном шельфе. Все виды хозяйственной деятельности на континентальном шельфе могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению отходов и других материалов на континентальном шельфе.
Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в п.10 ст. 1 определяет, что Промышленное рыболовство это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
Общий допустимый улов водных биоресурсов и виды водных биоресурсов, в отношении которых он устанавливается, как указано в статье 28 Закона О рыболовстве утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов в силу статьи 34 Закона О рыболовстве удостоверяет право хозяйствующего субъекта на изъятие определенного объема водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении, в том числе, промышленного рыболовства, а не право осуществления самого вида деятельности.
Учитывая, что про осуществлении промышленного рыболовства, оказывается воздействие не только на ВБР, но и на иные природные объекты (континентальный шельф, морская среда, атмосферное воздух и т.д.), то разрешение на изъятие отдельного природного объекта из среды обитания, не означает, что субъект рыболовства, осуществляя хозяйственную деятельность, оказывает допустимое воздействие на иные природные объекты в соответствии с нормами экологического законодательства.
Таким образом, мнение Общества об отсутствии обязанности получения положительного заключения ГЭЭ на ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах при наличии разрешения на право ведения рыбного промысла не являются состоятельными по следующим основаниям.
все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне могут осуществляться только при наличии положительного заключения ГЭЭ. В нашем случае Общество осуществляет вид деятельности - промышленное рыболовство.
Перед началом осуществления вида деятельности - промышленное рыболовство Общество было обязано получить положительное заключение Государственной экологической экспертизы на весь вид деятельности в целом. Разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов не подтверждает, что воздействие на иные объекты соответствует экологическим нормам.
Статья 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что невыполнение требований законодательства об обязательности проведения ГЭЭ, финансирование или реализация проектов, программ или иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы влечет административную ответственность по части.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у нег