Что есть политика и что – наука о политике (Опыт нетрадиционного обзора)
Статья - Политология
Другие статьи по предмету Политология
аля: политика наука государственного управления.
Студент. Так наука или искусство?
Профессор. Почему же обязательно или, а не и? К тому же гораздо важнее в формулировке нашего великого лексикографа указание на управление как на сущность политики. С этим согласятся, без сомнения, многие классики политологии. Пригласим их к нашему круглому столу. И первое слово предоставим Максу Веберу. Он писал, что понятие политики имеет чрезвычайно широкий смысл и охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Говорят о валютной политике банков, о дисконтной политике Имперского банка, о политике профсоюза ар время забастовки; можно говорить о школьной политике городской или сельской общины, о политике правления, руководящего корпорацией, наконец, даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем (4, с. 644645).
Ортодокс. Но ведь управление осуществляется не в безвоздушном пространстве, не святым духом живет. Это все надстройка, которую определяет базис. Недаром Ленин говорил, что политика есть концентрированное выражение экономики (5).
Историк. Сходные формулы предлагались не раз. Например, американский политик Роберт Лафоллет (18591925) утверждал, что политика это экономика в действии. Подобные формулы достаточно спорны, и дискуссия об их интерпретации, о том, что первично яйцо или курица, может увести нас в сторону.
Профессор. В самом деле, давайте для начала договоримся о том, что под политикой мы будем понимать не только некую более или менее самостоятельную (не-экономическую) сферу общественной жизни, но и процесс определенных взаимоотношений между различными субъектами политики государством и гражданами, классами, нациями, группами, партиями, людьми. Послушаем нашего коллегу, профессора университета Буэнос-Айреса С. Ди Телла, одного из создателей Словаря социальных и политических наук:
Если политика есть деятельность, то политическая теория это рефлексия, интерпретация этой деятельности... Сфера политики имеет своим объектом власть ... экономическую, социальную, политическую. Что же касается политической науки, то ее задача раскрыть смысл политики, классифицировать ее, ориентировать власть, предложить утопию оптимального государства, раскрыть факторы власти (сила, консенсус, гегемония, динамика, закон) и вырабатывать некие общие концепции политики (6).
Как видите, наш аргентинский коллега, несомненно, обогащает дискуссию, но все же, по веберианской традиции, все и вся сводит к одной власти. На мой взгляд, политика шире власти, и тем более государственности. Многие политические отношения носят, так сказать, безвластный характер. Это, например, отношения между равными по силе партнерами по коалиции, между индивидами и различными группами (скажем, в религиозных братствах, соседских коммунах, движениях зеленых и т. п. ). Конечно, если под властью, как М. Вебер, понимать все и родительский авторитет, знание учителя, и просто физическую силу, тогда, действительно, можно всю политику свести к схеме авторитет подчинение, власть исполнение.
Студент. Так выходит, и ваш Вебер принимал марксистское положение о власти как сути политики.
Профессор. Да, он всегда признавал, что: политика, судя по всему, означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства, между группами людей, которых оно в себе заключает (4, с. 646).
Доцент. Дело, однако, в том, что эта идея вовсе не является монополией марксизма. Она очень широко распространена с самых древних времен. Такое понимание политики порой называют силовым, порой авторитарным, а я бы его назвал директивным.
Студент. Но есть, видимо, и другие понимания политики.
Профессор. Разумеется. Известный французский социолог и политолог Морис Дюверже отмечает: Политическая теория колеблется между двумя драматически противостоящими интерпретациями политики. В соответствии с одной политика является конфликтом, борьбой, в которой те, кто обладает властью, обеспечивают себе контроль над обществом и получение благ. В соответствии с другой точкой зрения политика представляет из себя попытку осуществить правление порядка и справедливости. Первое понимание служит сохранению привилегий меньшинства за счет большинства. Вторая означает обеспечение интеграции всех граждан в сообщество (7).
Доцент. Существование двух противостоящих тенденций бесспорно. Однако мне представляется необходимым в рамках общей трактовки политики, как интеграции граждан в политическое сообщество, выделить два подхода, две мощные традиции, восходящие к эпохе античного полиса. В соответствии с первым подходом граждане полиса, или политии, а выражаясь современным языком участники политического сообщества приобретают возможность играть самые разные роли, выполнять в рамках политии разнообразные функции. Суть политики при таком понимании оказывается заключенной в разделении обязанностей и полномочий, при непременном их согласовании, а также в обеспечении эффективности политии и целостности политического сообщества. Политика трактуется как умение, как способность добиться разделения функций, сохраняя их взаимодействие и целостность системы. Вот что говорил об этом Платон в своем произведении Политик: это царское искусство прямым плетением соединяет нравы мужественны?/p>